La presidente de la Commission europeenne (CE), Ursula von der Leyen, s'est engagee a ce que les agriculteurs de l'Union europeenne (UE) accedent rapidement a 45 milliards d'euros du budget de la politique agricole commune (CAP) pour la prochaine phase, a partir de 2028, si l'accord commercial sur le marche unique sud-americain (Mercosur) est signe.
L'engagement a ete pris dans un contexte ou l'UE entre dans une phase cle pour achever l'accord qui dure depuis plus de 25 ans de negociations.
Mme Ursula von der Leyen a fait cette proposition dans une lettre adressee aux Etats membres le 6 janvier, alors que la France et l'Italie continuent de demander des garanties specifiques pour proteger les agriculteurs contre le risque de concurrence des produits agricoles d'Amerique latine. Le vote important sur l'accord Mercosur devrait avoir lieu a Bruxelles le 9 janvier.
Selon le contenu de la lettre, la somme de 45 milliards d'euros de CAP « garantira des ressources supplementaires a partir de 2028 pour repondre aux besoins des agriculteurs et des communautes rurales ».
Cet argent equivaut a 2/3 du budget CAP alloue a l'examen de mi-parcours du cadre budgetaire de l'UE 2028-2034, tout en ajoutant 6,3 milliards d'euros au fonds de reserve prevu pour faire face aux fluctuations du marche.
La proposition de la CE intervient dans un contexte ou la vague de protestations des agriculteurs de l'UE se repand toujours. De nombreuses associations agricoles avertissent que l'accord Mercosur pourrait ouvrir des marches au bœuf, a la volaille, au soja et au sucre bon marche d'Amerique latine, produits selon des normes environnementales et de securite alimentaire differentes de celles de l'UE, exerçant ainsi une forte pression sur les revenus et la competitivite des agriculteurs europeens.
Lors du sommet de l'UE en decembre dernier, la Commission europeenne et l'Allemagne - l'un des pays qui soutiennent fermement le Mercosur - etaient convaincues que l'accord serait adopte, bien que le moment precis de la signature n'ait pas ete fixe.
Le Premier ministre italien Giorgia Meloni a alors estime que la signature des decembre n'etait pas appropriee, mais a laisse ouverte la possibilite d'un soutien des le debut de 2026 si les preoccupations de l'Italie etaient resolues.
Dans sa derniere declaration, Mme Meloni a declare qu'elle saluait la proposition de la Commission europeenne, soulignant qu'il s'agissait d'une mesure prise "a la demande de l'Italie" pour proteger les agriculteurs europeens.
L'accord Mercosur a ete conclu en principe par Mme von der Leyen en decembre 2024 avec l'Argentine, le Bresil, le Paraguay et l'Uruguay, dans le but de former une zone de libre-echange transatlantique. Cependant, l'accord a revele de profondes divisions au sein de l'UE.
Le groupe de pays favorable, dirige par l'Allemagne et l'Espagne, a accelere l'adoption, tandis qu'un autre groupe dirige par la France cherche a l'empecher, invoquant des inquietudes concernant la concurrence deloyale et les normes de production.
Dans ce contexte, l'Italie devient le vote cle. L'accord doit obtenir une majorite eligible pour etre adopte, alors que seuls 4 pays, representant 35% de la population de l'UE, peuvent former une minorite de blocus.
Selon le plan, les ambassadeurs des 27 Etats membres de l'UE voteront sur l'accord Mercosur le 9 janvier. S'il est adopte, le president de la Commission europeenne pourra signer officiellement l'accord en Amerique latine la semaine prochaine.
