Pour proteger les personnes vulnerables l'assurance sociale doit sortir de la mentalite purement financiere

Hoàng Văn Minh |

L'affaire des entreprises endettant et s'enfuyant de l'assurance sociale (BHXH) n'a rien de nouveau. Mais ce qui inquiete la societe c'est que alors que des centaines de milliers de travailleurs sont 'retrogrades' et perdent leurs droits les trois maillons : les entreprises - l'organisme d'assurance sociale - les autorites locales ne semblent pas assumer la responsabilite jusqu'au bout.

Une entreprise qui doit a l'assurance sociale n'est pas seulement une dette d'argent mais qui occupe les prestations sociales des travailleurs. La partie d'argent qui aurait dû etre transferee au fonds d'assurance pour les proteger en cas de perte d'energie d'accident ou de chomage est retenue.

La consequence est que les travailleurs - ceux qui sont les plus vulnerables dans cette histoire - doivent supporter le plus grand risque. Il est a noter qu'il y a eu de nombreux cas de proprietaires d'entreprises qui se sont enfuis et ont fait faillite entraînant des centaines d'ouvriers dans la situation de 'ne pas avoir de livret d'impots'.

De tels cas ne peuvent pas seulement se limiter a la faute de l'entreprise mais aussi a la consequence du manque d'alerte precoce et du manque de sanctions rapides de la part de l'organisme de gestion.

Selon la loi en vigueur les actes d'evasion fiscale de fraude ou d'appropriation d'argent pour les cotisations d'assurance sociale d'assurance maladie et d'assurance chomage ont ete criminalises parallelement a des sanctions tres lourdes.

Cependant en realite l'ouverture d'une enquete et le traitement penal des actes d'evasion fiscale sont encore tres rares ce qui rend les dispositions legales peu dissuasives. C'est pourquoi de nombreuses entreprises continuent d'abuser de la loi et de continuer a detourner le fonds d'assurance.

Il est egalement a noter que la loi sur l'assurance sociale de 2024 a elargi le droit d'inspection et de controle a l'organisme d'assurance sociale mais en realite ce droit n'est toujours pas utilise efficacement.

Dans de nombreux endroits l'assurance sociale fonctionne toujours conformement aux procedures administratives : envoyer des documents officiels etablir des proces-verbaux sanctionner... puis attendre que l'entreprise se corrige elle-meme.

Pendant ce temps le fonds d'assurance sociale a un excedent de plus de 1 2 million de milliards de VND (resultats a la fin de 2024) tandis que les travailleurs perdent leurs droits il n'y a pas de mecanisme de soutien temporaire ce qui souleve encore plus de doutes sur la responsabilite de proteger les travailleurs au lieu de gerer uniquement le fonds du secteur de l'assurance sociale.

Lorsque la loi a confie le pouvoir de traitement et de proposition de traitement le fait de laisser la situation de dette prolongee est un signe de relachement et de non-respect de la responsabilite.

Une autre faille majeure reside dans les autorites locales. De nombreux endroits considerent toujours l'assurance sociale comme une affaire de'secteur vertical' et n'ont pas participe activement a la surveillance ni propose activement des mesures energiques telles que le recouvrement force de la dette de l'assurance sociale ou le fait de rendre les entreprises endettees pendant de nombreuses annees sans etre classees en zone de risque ou de suspendre temporairement les prestations preferentielles...

L'objectif principal de l'assurance sociale est de proteger les droits de securite sociale des travailleurs afin que tous les citoyens soient proteges contre les risques de la vie et non simplement un mecanisme financier. Par consequent le systeme d'assurance sociale n'a vraiment de sens que lorsqu'il est suffisamment puissant pour proteger les personnes vulnerables.

Pour les travailleurs les droits a l'assurance sociale sont des droits civiques il n'est donc pas possible de contracter une dette puis de reclamer des dettes toute l'annee. Et lorsque un travailleur perd ce droit en raison de l'implication inefficace des agences fonctionnelles cela entraînera de nombreuses consequences notamment une diminution de la confiance des travailleurs et de la societe.

Hoàng Văn Minh
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