L'efficacité de la gouvernance est plus importante que la taille de la zone
Selon les statistiques du Département de l'intérieur de Hô Chi Minh-Ville, après la fusion avec Bình Dương et Bà Rịa - Vũng Tàu, la ville compte actuellement 168 unités administratives au niveau communal, dont 113 quartiers, 54 communes et 1 zone économique spéciale.
Parmi celles-ci, la zone spéciale de Côn Đảo et la commune insulaire de Thạnh An ne répondent pas aux normes démographiques; 52 quartiers et communes ne répondent pas aux normes de superficie.
S'adressant au journal Lao Dong, le Dr Tran Quang Thang - directeur de l'Institut d'économie et de gestion de Hô Chi Minh-Ville - a déclaré que la fusion des unités administratives n'apporte de valeur que lorsque la nouvelle limite est adaptée à l'espace de développement socio-économique et que l'appareil de gestion est réorganisé en conséquence.
Si l'on ne fait que changer les limites administratives sans renouveler le modèle de gouvernance, les coûts supplémentaires pourraient être supérieurs aux avantages escomptés", a-t-il déclaré.
Selon le Dr Trần Quang Thắng, du point de vue de l'économie urbaine, la superficie n'est pas le facteur décisif de la force d'une ville.
De nombreuses villes comme Tokyo, Séoul ou Paris maintiennent encore des unités administratives de petite taille mais fonctionnent efficacement grâce à une forte densité de population, à des infrastructures synchronisées et à une économie développée.
La valeur d'une ville ne réside pas dans sa superficie large ou étroite, mais dans sa densité de population, son niveau d'urbanisation, sa capacité à fournir des services publics et son attrait pour l'investissement", a déclaré M. Thang.
M. Thang estime que si la fusion se poursuit uniquement pour répondre aux normes de superficie, la ville pourrait devoir échanger contre de nouveaux coûts tels qu'une zone de gestion plus vaste, une distance entre le gouvernement et la population plus grande, une augmentation des coûts d'exploitation et un risque de réduction de l'efficacité de la fourniture de services publics.
Selon l'expert, ce qu'il faut atteindre n'est pas la "norme de superficie", mais la "norme d'efficacité de la gestion". Les quartiers et communes de petite taille mais créant une valeur économique élevée, servant bien la population et ayant une capacité de gestion efficace devraient être envisagés pour être maintenus au lieu de continuer à fusionner.
Il est nécessaire d'évaluer l'efficacité du nouveau modèle avant de prendre une décision
Du point de vue de la planification et de la gestion urbaine, le Dr Vo Kim Cuong - ancien architecte en chef adjoint de Hô Chi Minh-Ville - estime que l'ajustement des limites administratives est une décision qui a un impact à long terme sur la planification du développement, l'organisation de l'appareil et la vie des gens.
Après une réorganisation à grande échelle, la première chose à faire est d'évaluer l'efficacité du nouveau modèle au lieu de continuer à ajuster.
Pour avoir une base pour prendre une décision, Hô Chi Minh-Ville doit quantifier des indicateurs tels que le temps de traitement des procédures administratives, le niveau de satisfaction des personnes et des entreprises, la qualité de la fourniture de services publics, les coûts d'exploitation de l'appareil, l'efficacité des investissements publics et la capacité de coordination de la gestion après la fusion.
Le Dr Võ Kim Cương a déclaré qu'une unité administrative plus vaste n'est pas nécessairement mieux gérée. La grande échelle peut aider à rationaliser les points focaux, mais elle peut également augmenter les coûts de gestion, élargir la distance entre le gouvernement et les citoyens s'il n'y a pas de modèle de gestion approprié.
Hô Chi Minh-Ville devrait adopter une approche plus flexible. Les quartiers et les communes qui ne répondent pas aux normes de superficie mais qui ont une forte densité de population, un grand niveau d'urbanisation, un développement économique et un appareil administratif efficace n'ont pas nécessairement besoin de continuer à fusionner uniquement pour répondre à un seul critère administratif. L'important est d'améliorer la qualité de la gouvernance et la qualité du service à la population", a souligné le Dr Võ Kim Cương.
