Après près de 40 ans de Renouveau, les investissements étrangers sont devenus un moteur important de l'économie vietnamienne. Le secteur des IDE ajoute des capitaux, élargit les exportations, forme de nombreuses industries clés, crée des millions d'emplois et intègre le Vietnam plus profondément dans la chaîne de production mondiale. Cependant, lorsque les IDE sont devenus une composante majeure de l'économie, la question ne peut pas être seulement "combien de milliards de dollars ont été attirés", mais doit être: Que laisse ce flux de capitaux à l'économie, aux entreprises vietnamiennes et aux travailleurs vietnamiens?
Le problème fondamental actuel est la qualité de la diffusion. Un projet IDE à grande échelle n'a de réel sens que s'il crée un écosystème de production autour de lui; lorsque les entreprises nationales peuvent participer à la chaîne d'approvisionnement; lorsque les travailleurs vietnamiens ne se contentent pas d'effectuer des étapes simples, mais sont formés aux compétences, à l'accès à la technologie, à la discipline industrielle et aux méthodes de gestion modernes. Si les IDE reposent toujours principalement sur la main-d'œuvre bon marché, les avantages fonciers, les avantages fiscaux et l'assemblage, alors la valeur laissée à l'économie sera mince, et il sera difficile pour les travailleurs de faire un bond en avant en termes de salaire et de position professionnelle.
Du point de vue des travailleurs, ces objectifs doivent être reflétés sur les 3 mesures les plus proches: l'emploi est-il durable, les salaires augmentent-ils en fonction de la productivité, les travailleurs sont-ils mieux formés et protégés dans le processus de transition technologique? Une économie ne peut pas être considérée comme réussie si elle attire beaucoup de capital mais que les travailleurs sont toujours piégés dans des emplois à faible revenu, avec peu de possibilités d'apprentissage d'un métier, peu de possibilités de promotion.
Les IDE de nouvelle génération doivent être des flux de capitaux qui s'engagent à transférer des technologies, qui ont des normes de travail avancées, qui ont une responsabilité environnementale, qui sont liés aux entreprises vietnamiennes et qui apportent une contribution substantielle au budget, à la productivité et aux compétences du travail. Les incitations à l'investissement, le cas échéant, doivent être liées aux résultats: taux de localisation, niveau de transfert de technologie, coûts de formation de la main-d'œuvre, qualité de l'emploi, normes de sécurité au travail et responsabilité envers l'environnement.
Par conséquent, la politique d'attraction des IDE doit passer de la concurrence par des "prix bas" à la concurrence par des "compétences". Aucune localité ne devrait considérer la main-d'œuvre bon marché comme un avantage à long terme. Les avantages durables doivent être des infrastructures synchronisées, des procédures transparentes, des ressources humaines formées, un système de services de soutien aux entreprises professionnels, une énergie stable, des données publiques et une discipline dans la mise en œuvre des politiques. Lorsque l'environnement d'investissement est transparent et capable de prévoir, le Vietnam n'a pas besoin de baisser les normes pour attirer les capitaux; au contraire, il peut relever les normes pour choisir des investisseurs plus adaptés aux objectifs de développement national.
Un autre point clé est le rôle de l'organisation syndicale et du système de politique du travail. Dans les entreprises IDE, les travailleurs sont souvent confrontés à des exigences élevées en matière de discipline, de productivité, de temps de travail, de compétences et de capacité à s'adapter aux nouvelles technologies. Par conséquent, attirer des IDE de haute qualité doit aller de pair avec des négociations collectives substantielles, des salaires équitables, la sécurité, l'hygiène du travail, le bien-être du logement, les crèches, la santé de base et la requalification de la main-d'œuvre lorsque la chaîne de production change.
Dans le contexte de la transition verte et de la transformation numérique rapide, la nécessité de recycler la main-d'œuvre est d'autant plus urgente. Les industries de transformation et de fabrication continuent d'attirer la majeure partie des flux d'IDE. Rien qu'au cours des 5 premiers mois de 2026, l'industrie de transformation et de fabrication représente 70,4% du capital total nouvellement accordé et supplémentaire; le capital nouvellement accordé à la transformation et à la fabrication atteint 9,64 milliards de dollars US, représentant 65% du capital total nouvellement enregistré. Si le Vietnam ne prépare pas une main-d'œuvre technique, des ingénieurs praticiens, des administrateurs de niveau intermédiaire et une équipe de recherche et développement, il sera difficile de profiter pleinement de la nouvelle vague d'IDE.
La politique IDE doit donc être conçue comme une politique de développement humain. Chaque grand projet doit être évalué non seulement par le capital enregistré, la superficie des terres utilisées ou le chiffre d'affaires à l'exportation, mais aussi par le nombre d'emplois de qualité créés, le salaire moyen, le taux de main-d'œuvre formée, le taux de participation des fournisseurs vietnamiens, le niveau d'économie d'énergie, les normes environnementales et la contribution à la capacité industrielle nationale.
La résolution n° 10-NQ/TW ouvre une nouvelle façon de penser: les IDE ne sont pas seulement une source de capitaux externes, mais un test de la capacité interne de l'économie. Si la force interne est faible, les IDE peuvent créer de la croissance mais se propager de manière limitée. Si la force interne est forte, les IDE deviendront un catalyseur pour que les entreprises vietnamiennes grandissent, que les travailleurs vietnamiens deviennent meilleurs et que l'économie vietnamienne devienne plus autonome.
Le Vietnam ne refuse pas les IDE en grande quantité, mais ne sacrifie pas la qualité du développement pour obtenir des capitaux à tout prix. Les flux de capitaux étrangers n'ont de réel sens que lorsqu'ils contribuent à créer de meilleurs emplois, des salaires plus dignes, des compétences plus élevées, une participation plus profonde des entreprises vietnamiennes et une économie plus résiliente.
Les IDE de nouvelle génération, en fin de compte, doivent commencer et se terminer par les personnes. Lorsque les compétences des travailleurs sont améliorées, que les entreprises nationales sont connectées, que la technologie est transférée et que les normes de développement sont améliorées, alors les IDE ne sont pas seulement un flux de capitaux entrant au Vietnam, mais deviennent un moteur pour faire progresser le Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale.
Attirer des IDE de haute qualité doit aller de pair avec des négociations collectives substantielles, des salaires équitables, la sécurité, l'hygiène du travail, le bien-être du logement, les crèches, la santé de base et la requalification de la main-d'œuvre lorsque la chaîne de production change".
