Les entreprises publiques rationalisées jouent un rôle de premier plan dans les secteurs stratégiques
Au cours des quatre décennies de rénovation, la structure de l'économie vietnamienne a connu de profonds changements avec l'essor du secteur économique privé et un processus d'intégration de plus en plus profond. Dans ce contexte, le rôle de premier plan et de leader de l'économie d'État est de plus en plus clairement affirmé, conformément aux exigences de développement d'une économie de marché moderne, compétitive et ouverte.
En entrant dans une nouvelle phase de développement, l'exigence est de former des moteurs de croissance basés sur la science et la technologie, l'innovation et les industries de base. Ce sont des domaines qui nécessitent des ressources importantes, une vision à long terme et la capacité de diriger l'ensemble du système, ce qui exige que le secteur économique d'État se développe fortement.
La résolution n° 79-NQ/TW du 06.01.2026 du Bureau politique a défini une orientation claire: l'économie d'État doit "être pionnière dans la création de développement, diriger, ouvrir la voie, promouvoir l'industrialisation, la modernisation, la restructuration de l'économie et établir de nouveaux modèles de croissance, en prenant la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique comme principale force motrice, en améliorant la compétitivité nationale. Se concentrer sur la construction et le développement de grands groupes économiques, de sociétés générales, d'entreprises publiques, de grandes banques commerciales d'État, en jouant un rôle de pionnier, de leader, en créant une force motrice pour promouvoir les secteurs et domaines clés, stratégiques, ayant une compétitivité régionale et mondiale ou les secteurs et domaines essentiels".
Il ne s'agit pas seulement d'une exigence politique, mais elle est en train d'être concrétisée par le processus de restructuration des entreprises publiques et de remodelage du mode de fonctionnement de ce secteur.
Selon M. Doãn Thanh Tuấn - Directeur adjoint du Département du développement des entreprises publiques (ministère des Finances), le processus de restructuration du secteur des entreprises publiques au cours des dernières années a fondamentalement modifié la taille. D'environ 12 000 entreprises auparavant, il ne reste plus que 473 entreprises détenues à 100% par l'État et environ plus de 800 entreprises si l'on inclut les unités à capitaux d'État dominants.
M. Tuấn a déclaré que les entreprises restantes opèrent principalement dans des domaines clés et essentiels, liés à la stabilité macroéconomique, à la garantie des grands équilibres et à la sécurité économique nationale. Ce changement montre que le secteur des entreprises publiques a été réduit en nombre, mais tous sont liés à des fonctions et des tâches stratégiques.
Dans les temps à venir, le nombre d'entreprises publiques pourrait continuer à diminuer, mais pas mécaniquement. Le maintien ou la réorganisation des entreprises sera basé sur la capacité à accomplir la mission assignée, l'efficacité opérationnelle et le rôle dans l'économie. Il ne s'agit pas de réduire autant que possible, mais ce qui est important, c'est de savoir si cette entreprise est réellement nécessaire et remplit bien sa mission stratégique ou non", a souligné M. Tuấn.
Selon M. Tuấn, la restructuration ne signifie pas seulement une réduction. L'État peut toujours investir dans la création de nouvelles entreprises ou renforcer le rôle des entreprises publiques dans les domaines clés, ayant un impact de diffusion important, en particulier les secteurs de la haute technologie, de l'innovation, des infrastructures stratégiques. Il s'agit également d'une force qui devrait être à l'avant-garde de la mise en œuvre des orientations scientifiques et technologiques et de la transformation du modèle de croissance.
L'objectif final est de construire un système d'entreprises publiques rationalisé, efficace, compétitif et jouant un rôle de premier plan dans les domaines clés. Le nombre ne sera pas un critère rigide, mais dépendra des exigences pratiques de développement et de la capacité de chaque entreprise à remplir sa mission à chaque étape.
Répartition claire des rôles pour créer une dynamique pour les secteurs économiques
Parallèlement au processus de restructuration des entreprises publiques, le secteur économique privé connaît un fort développement. La promulgation de résolutions sur le développement de l'économie privée et de l'économie d'État exige l'établissement d'une relation claire entre ces deux secteurs.
Le professeur Hoàng Văn Cường - expert économique - estime que le secteur privé est identifié comme un moteur important, tandis que l'économie d'État joue un rôle de premier plan et de pionnier. Lorsque les entreprises publiques fonctionnent selon les principes du marché, la concurrence est inévitable, mais si elle n'est pas bien gérée, cela peut conduire à une concurrence qui se nuit mutuellement.
Selon lui, il est nécessaire de définir clairement la portée des activités de chaque zone. Les domaines liés à la souveraineté et à la sécurité tels que la gestion de l'aviation et du transport maritime doivent être détenus par l'État. D'autres domaines peuvent impliquer le secteur privé, mais il faut clairement définir les rôles pour assurer la coordination au lieu de la confrontation.
Parallèlement, la répartition des ressources dans le secteur public doit également être ciblée. Il n'est pas possible d'investir de manière dispersée, mais il faut se concentrer sur les entreprises capables de maîtriser la technologie, de diriger l'industrie et de connecter d'autres composantes économiques.
En fait, la réalisation du rôle entre le secteur public et le secteur privé a été et est en cours de mise en œuvre. Au ministère de la Construction, le processus de désinvestissement de l'État a été accéléré dans de nombreuses grandes entreprises telles que Song Da, Lilama et d'autres unités.
M. Vũ Ngọc Anh - Directeur du Département de la gestion des entreprises, ministère de la Construction, a déclaré que la cession de capital selon le principe de laisser le secteur privé mettre en œuvre ce qui n'est pas important a créé des conditions permettant aux entreprises privées de se développer et de maîtriser la plupart des projets d'autoroutes et d'aéroports clés.
Le reste du capital de l'État est concentré dans les domaines de la sécurité et de la défense nationales et des intérêts publics spécifiques auxquels le secteur privé ne peut pas participer, tels que la gestion du trafic aérien et la sécurité maritime.
L'orientation vers 2030 est que les entreprises publiques assumeront le rôle d'ouverture dans les domaines de la sécurité sociale. Des tâches telles que le développement de logements sociaux sont confiées aux entreprises clés afin de façonner le marché et de tendre vers un niveau de prix approprié.
Une autre orientation est de conserver les étapes clés de la chaîne d'approvisionnement en matériaux de construction afin de limiter les fluctuations de prix et d'assurer la stabilité du marché. Les capitaux provenant de la cession seront réinvestis dans des domaines stratégiques, créant ainsi un déplacement des ressources conformément à l'orientation.
Repositionner les investisseurs nationaux, diriger les flux de capitaux à long terme
Outre le rôle des entreprises de production et de commerce, la réorganisation des entités d'investissement en capital de l'État est également un contenu important.
Selon M. Lê Thanh Tuấn - Directeur général adjoint de la Société générale d'investissement et de commerce du capital de l'État (SCIC), le portefeuille d'investissement actuel de SCIC comprend plus de 100 entreprises, avec une valeur marchande d'environ 8 milliards de dollars US. Bien que certains résultats aient été obtenus, le modèle actuel révèle également des limites et doit être ajusté.
La SIC élabore une nouvelle stratégie axée sur la réaffectation de son rôle d'investisseur national. Les activités d'investissement se concentreront sur les domaines de l'innovation, de la technologie, de la transformation numérique et de la recherche pour participer à la création de fonds de capital-risque afin de créer un effet de contagion", a déclaré M. Tuấn.
M. Tuấn a également déclaré que la consultation de l'expérience des fonds d'investissement nationaux montre une tendance à passer à des opérations basées sur les principes du marché, en se concentrant sur l'augmentation de la valeur des actifs nationaux. Le modèle Temasek de Singapour est considéré comme un modèle vers lequel SCIC s'oriente.
Dans cette approche, les critères d'évaluation de l'efficacité doivent également changer, non seulement en se basant sur le chiffre d'affaires et les bénéfices, mais aussi en tenant compte du niveau d'augmentation de la valeur nette des actifs. C'est une condition pour que SCIC devienne réellement un outil de guidage des flux de capitaux à long terme pour l'économie.
