Il ne s'agit pas simplement d'une affirmation de la position politique de l'économie d'État, mais d'un message de réforme fort, exigeant que les entreprises publiques se renouvellent de manière globale pour être suffisamment fortes pour assumer la mission dans la nouvelle phase de développement du pays.
Les empreintes
Deux événements liés aux entreprises publiques qui ont suscité l'intérêt dès le début de 2026 sont le lancement par le groupe industriel et de télécommunications militaires (Viettel) de la première usine de fabrication de puces semi-conductrices au Vietnam et la proposition du ministère des Finances de transformer la Société générale des chemins de fer en un modèle de groupe pour répondre aux projets stratégiques.
Dans un contexte économique mondial de concurrence féroce en matière de technologie, de chaînes d'approvisionnement mondiales profondément restructurées, d'exigences d'autonomie stratégique de plus en plus élevées, le Vietnam ne peut pas se fier uniquement à l'avantage d'une main-d'œuvre bon marché ou à la sous-traitance et à l'assemblage. C'est précisément à cet endroit que le rôle de pionnier des entreprises publiques devient clair.
Le lancement par Viettel de la construction de la première usine de fabrication de puces semi-conductrices au Vietnam est le point de départ pour que le Vietnam prenne le contrôle de la fabrication de puces - l'étape la plus complexe et la plus à valeur ajoutée de la chaîne de production de semi-conducteurs. Il s'agit d'un domaine qui exige une technologie extrêmement sophistiquée, un processus de production avec des milliers d'étapes continues, un niveau d'investissement énorme et un long délai de récupération du capital. Si l'on se base uniquement sur le calcul des bénéfices à court terme, il est très difficile pour les entreprises privées d'avoir suffisamment de ressources et d'être prêtes à prendre des risques pour être pionnières.
Les entreprises publiques qui assument ce rôle n'ont pas seulement une signification en termes de production, mais aussi une signification stratégique. Lorsque la capacité de fabrication de puces est formée dans le pays, le Vietnam ne dépend plus entièrement de l'extérieur dans des domaines importants tels que la défense, les télécommunications, l'industrie automobile, la santé, l'automatisation. Dans le même temps, l'écosystème des semi-conducteurs nationaux a également la possibilité de se développer, de la conception, des logiciels, des matériaux, des équipements auxiliaires à la formation du personnel. Ici, les entreprises publiques acceptent de prendre une longueur d'avance pour créer une base pour que toute l'économie participe.
Cet esprit se manifeste également dans le domaine des infrastructures stratégiques. Face à l'exigence de déployer simultanément des projets ferroviaires à grande vitesse et des lignes de connexion interrégionales, la Société générale des chemins de fer du Vietnam a été proposée pour passer au modèle du groupe ferroviaire national du Vietnam afin d'améliorer la capacité de gestion, de mobiliser des ressources et de maîtriser l'industrie ferroviaire.
Lors du séminaire "Pour que l'économie d'État mène et ouvre la voie dans la nouvelle ère" organisé début février 2026, Mme Dương Thanh Hà - chef adjoint du comité d'inspection et d'audit de la Société générale des chemins de fer du Vietnam - a déclaré que malgré les grandes politiques de l'État, notamment l'orientation du développement des chemins de fer à grande vitesse, le processus de mise en œuvre dans la pratique rencontre encore de nombreux obstacles. La naissance de la résolution 79 et l'accompagnement de l'État dans la mise en œuvre synchrone des solutions devraient créer un élan pour que les entreprises perdent et augmentent la part de contribution du secteur des transports à l'économie.
Du point de vue des entreprises privées, M. Trần Đức Tiến - président du conseil d'administration de la société par actions Vĩnh Hưng, spécialisée dans le domaine de la mécanique des transports, a déclaré: "Le fait qu'une entreprise publique soit le "chef de file" de grands projets est une bonne garantie pour que les entreprises privées comme la nôtre soient plus audacieuses lorsqu'elles participent à des projets auxiliaires".
Renforcer la compétitivité de l'économie d'État
La résolution 79-NQ/TW du Bureau politique sur le développement de l'économie d'État fixe l'objectif: "S'efforcer d'avoir 50 entreprises publiques dans le groupe des 500 plus grandes entreprises d'Asie du Sud-Est et 1 à 3 entreprises publiques dans le groupe des 500 plus grandes entreprises mondiales; construire un certain nombre de groupes économiques et d'entreprises publiques solides, à grande échelle, dotées de technologies modernes, ayant une compétitivité régionale et internationale, jouant un rôle de pionnier, menant les entreprises nationales à participer en profondeur à certaines chaînes de production et d'approvisionnement mondiales, en particulier dans les domaines clés et stratégiques de l'économie; 100% des entreprises publiques mettent en œuvre une gestion d'entreprise moderne sur une plateforme numérique; 100% des groupes économiques et des sociétés générales d'État appliquent les principes de gouvernance de l'OCDE".
Pendant de nombreuses périodes difficiles, les entreprises publiques ont été un pilier de la stabilité macroéconomique, assurant la sécurité énergétique, la sécurité alimentaire et la sécurité financière. Mais dans l'esprit de la résolution 79, ce rôle doit être relevé au rang de moteur de croissance. Cela exige que les entreprises publiques soient à l'avant-garde de l'innovation, investissent fortement dans la recherche et le développement, la transformation numérique et la transformation verte.
Plus important encore, la direction de l'économie d'État doit créer un espace pour le développement de l'économie privée. Lorsque les entreprises d'État investissent dans les infrastructures électriques, de télécommunications, portuaires, ferroviaires ou les technologies centrales telles que les semi-conducteurs, le secteur privé a une base pour participer plus profondément à la chaîne de valeur. Les deux secteurs ne sont pas opposés mais se complètent. Si les entreprises d'État jouent bien leur rôle d'ouverture, le secteur privé aura des conditions pour percer plus fortement.
La résolution 79 fixe l'exigence de construire une nouvelle génération d'entreprises publiques, rationalisées, financièrement transparentes, maîtrisant les technologies de base et profondément intégrées dans la chaîne de valeur mondiale. Il s'agit d'un processus difficile, car il nécessite un changement de mentalité de gestion, un renforcement de la responsabilité des dirigeants et l'élimination des lacunes qui durent depuis de nombreuses années. Mais si la réforme réussit, les entreprises publiques deviendront véritablement le "locomotive" qui tire toute l'économie vers le haut.
Le matin du 25 février 2026, le Secrétariat du Comité central du Parti présidera l'organisation d'une conférence nationale pour étudier, apprendre, assimiler et mettre en œuvre la résolution n° 79-NQ/TW sur le développement de l'économie d'État et la résolution n° 80-NQ/TW sur le développement de la culture vietnamienne du Bureau politique. La conférence vise à étudier, apprendre, assimiler et mettre en œuvre la résolution n° 79-NQ/TW et la résolution n° 80-NQ/TW, en se concentrant sur les nouveaux points, les contenus essentiels et révolutionnaires. Sur cette base, les comités du Parti à tous les niveaux dirigent et orientent l'élaboration de programmes d'action pour organiser la mise en œuvre des 2 résolutions; et en même temps diffusent largement dans l'ensemble du Parti, de l'ensemble du peuple et de l'ensemble de l'armée, créant une unité de volonté et d'action dans le processus de mise en œuvre de la résolution, aidant les cadres et les membres du Parti à maîtriser le contenu essentiel et les nouveaux points des 2
