En application des dispositions du decret n° 24/2016/ND-CP du 5 avril 2016 du gouvernement sur le regime de gestion du budget de l'Etat (modifie et complete par le decret n° 14/2025/ND-CP), le ministere des Finances a organise la gestion des operations d'utilisation temporairement inactive du budget de l'Etat (NQNN) conformement a la reglementation, assurant la securite de la liquidite et ameliorant l'efficacite de l'utilisation des ressources budgetaires.
Recemment, afin de realiser l'objectif de developpement economique eleve en 2025 et les annees suivantes, le decaissement des capitaux d'investissement publics a ete dirige par le gouvernement pour etre renforce. Cependant, il reste encore une quantite de fonds, principalement les budgets locaux, qui ont ete affectes a des taches de depenses mais qui n'ont pas ete decaissees, notamment les fonds de reforme salariale, l'augmentation des recettes - l'economie des depenses, les capitaux d'investissement dans la construction de base.
Le Tresor public a effectue des depots de NQNN temporairement vacants dans des banques commerciales a un niveau d'environ 50% maximum de la capacite d'utilisation conformement a la reglementation en vigueur. Cependant, a certains moments, la liquidite du marche monetaire a rencontre des difficultes, le niveau des taux d'interet interbancaires a fortement augmente, et a certains moments, les taux d'interet a court terme de moins de 01 mois se sont maintenus a 6,5 a 7,5 %/an, limitant la capacite des etablissements de credit a investir dans les obligations d'Etat.
Pendant ce temps, la source de NQNN temporairement inactive est en fait une source "non decaissee" mais qui a deja des taches de depenses specifiques. Le ministere des Finances et le Tresor public doivent toujours s'assurer d'etre prets et de repondre rapidement a toutes les demandes de depenses budgetaires conformement aux decisions des autorites competentes et aux demandes des investisseurs et des unites de prevision.
Ajustement des limites pour soutenir la stabilite du marche
En application des conclusions du Comite permanent du gouvernement, afin d'assurer la gestion de la securite des NQNN, de repondre pleinement aux besoins de depenses du budget de l'Etat, et en meme temps de soutenir la Banque d'Etat dans la stabilisation de la liquidite du marche monetaire pendant la periode de pointe de fin d'annee, l'ajustement des limites d'utilisation des NQNN temporairement inactives pour les depots a terme dans les banques commerciales a la fin de 2025 et au Tet Nguyen Dan 2026 est considere comme necessaire et urgent.
Sur cette base, sur la base des dispositions de la loi sur la promulgation de documents juridiques normatifs, le ministere des Finances a elabore un projet de resolution du gouvernement sur l'ajustement des limites d'utilisation des NQNN temporairement inactifs deposes a terme dans les banques commerciales, afin de creer une base juridique pour augmenter rapidement le solde des depots, de soutenir la stabilite de la liquidite du marche monetaire dans le contexte de la forte demande de paiement de l'economie a la fin de l'annee et pendant le Tet Nguyen Dan.
Cet ajustement vise egalement a ameliorer l'efficacite de la coordination entre la politique budgetaire et la politique monetaire, en assurant la realisation de l'objectif de promotion de la croissance associee au maintien de la stabilite macroeconomique conformement aux resolutions de l'Assemblee nationale sur le plan de developpement socio-economique pour 2025, 2026 et a la conclusion n° 123-KL/TW du 24 janvier 2025 du Comite executif central, avec un objectif de croissance de 8% ou plus pour 2025.
Augmentation du plafond des depots de tresorerie temporairement vacants a 60%
Le projet de resolution comprend 03 articles. Concernant l'ajustement des limites d'utilisation des NQNN temporairement inactifs deposes a terme dans les banques commerciales, le projet stipule l'ajustement de l'augmentation des limites du niveau maximum de 50% au niveau maximum de 60% conformement au point d du paragraphe 3 de l'article 9 du decret n° 24/2016/ND-CP, qui a ete modifie et complete par le decret n° 14/2025/ND-CP.
La periode d'application est a compter de la date d'entree en vigueur de la resolution jusqu'a la fin du 28 fevrier 2026. Apres cette date, les NQNN deposes a terme dans les banques commerciales sont autorises a etre maintenus jusqu'a l'echeance, mais doivent garantir que le solde des depots au 31 mars 2026 ne depasse pas la limite reglementaire en vigueur.
L'ajustement a la hausse des limites au cours de cette periode pourrait accroître la pression sur le ministere des Finances pour assurer une reponse rapide et complete aux besoins de depenses budgetaires, en particulier les depenses de securite sociale et le decaissement des capitaux d'investissement dans la construction de base. Cependant, cette solution devrait aider la Banque d'Etat a stabiliser la liquidite du systeme bancaire commercial, reduisant ainsi la pression sur le niveau des taux d'interet du marche, contribuant a stabiliser la macroeconomie et a soutenir l'objectif de croissance.
