Lorsque l'État ajuste la politique des frais de scolarité les gens s'attendent à ce que le fardeau des dépenses diminue considérablement. Cependant en réalité de nombreuses dépenses autres que les frais de scolarité augmentent plus rapidement voire augmentent fortement.
Concernant cette question le journaliste s'est entretenu avec la députée Nguyễn Thị Việt Nga - membre du Comité municipal du Parti chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale chargée de la ville de Hải Phòng.
Selon le député pourquoi les dépenses hors frais de scolarité augmentent-elles plus rapidement que les frais de scolarité?
- Je pense qu'il existe trois groupes de causes principales à cette situation.
Premièrement le système de recettes de services à l'école est de plus en plus important et complexe. Les frais de séjour à l'école les cours intensifs d'anglais les activités d'expérience les compétences de vie les tests et évaluations les services de séjour à l'école l'hygiène l'électricité l'eau les installations... sont tous des services essentiels pour de nombreuses familles en particulier dans les zones urbaines. Ce sont des dépenses qui ne sont pas incluses dans les frais de scolarité mais qui sont beaucoup plus élevées que la partie des
Deuxièmement le mécanisme de'socialisation de l'éducation' n'a pas été suffisamment conçu. Certaines écoles en particulier dans les zones urbaines ou les zones à forte demande mettent en œuvre des recettes au nom de la socialisation telles que : la rénovation des salles de classe l'achat de climatiseurs la réparation d'ouvrages annexes l'équipement... Bien que l'objectif soit d'améliorer la qualité si elle n'est pas transparente ou pas adaptée à la capacité de paiement de la population cela peut facilement conduire à la situation où 'les frais de
Troisièmement l'écart de conditions entre les régions crée une pression pour augmenter les coûts hors frais de scolarité. Les écoles des zones rurales et montagneuses ont plus de difficultés à mobiliser les ressources sociales de sorte que de nombreuses dépenses qui auraient dû être à la charge de l'investissement local sont 'partagées' aux parents. Dans le même temps le processus d'autonomie financière dans certains établissements d'enseignement entraîne également une augmentation des coûts des services en fonction des fluctuations des prix du marché.
En d'autres termes les frais de scolarité ne sont que la 'partie émergée du bloc de glace' tandis que la partie stagnante est constituée des dépenses de services de soutien des dépenses d'expérimentation des dépenses de socialisation... qui augmentent plus rapidement et représentent une proportion plus importante. Par conséquent si l'on se concentre uniquement sur la réduction ou l'exonération des frais de scolarité sans contrôler strictement les dépenses autres que les frais de scolarité les dépenses d'éducation totales de la famille ne
Comment cela affecte-t-il les familles à faible revenu?
- Si les frais de scolarité sont exonérés mais qu'une série de dépenses de services augmentent en substance le fardeau financier pèse toujours sur les épaules des parents en particulier les groupes vulnérables.
Tout d'abord les services tels que l'hébergement l'alimentation le transport les compétences de vie l'expérience le uniforme les livres de référence les clubs... sont tous des dépenses irréversibles pour les élèves de l'école primaire ou du collège en particulier dans les zones urbaines. De nombreuses familles n'ont pas les moyens de garder leurs enfants pendant la journée elles sont donc obligées de s'inscrire à l'hébergement même si le coût est élevé. Cela oblige les ménages pauvres et quasi-pauvres à dépenser une somme équivalente voire supérieur
Deuxièmement lorsque les revenus sont limités mais que les recettes augmentent en fonction du niveau de vie urbain la pression budgétaire sur les ménages s'aggrave très rapidement. Pour de nombreuses familles rurales ou travailleurs dans les zones industrielles rien que l'argent de la nourriture et de l'hébergement d'un mois représente la majeure partie des revenus. Si l'on ajoute les contributions à la socialisation ou les frais d'activités parascolaires ils devront réduire d'autres dépenses essentielles de la famille voire forcer leurs enfants
Troisièmement l'augmentation des frais de scolarité crée involontairement un fossé dans l'accès à des services éducatifs de qualité entre les enfants riches et pauvres. Lorsque les élèves ont la possibilité de participer à de nombreux programmes renforcés tandis que les enfants pauvres sont obligés de refuser parce qu'ils ne sont pas en mesure de contribuer l'inégalité dans les possibilités d'apprentissage devient encore plus profonde. Cela va à l'encontre de l'objectif d'équité éducative l'un des pili
Enfin la pression des coûts de l'éducation peut pousser certaines familles à faibles revenus à choisir d'envoyer leurs enfants étudier dans des écoles plus éloignées et moins bien équipées ou de passer à des écoles privées à faible coût mais dont la qualité n'est pas garantie. Tout cela soulève le risque d'interruption des études et de diminution de la qualité de l'éducation de la jeune génération affectant à long terme les ressources humaines du pays.
Selon le député quelles politiques et mécanismes sont nécessaires pour réduire les dépenses totales des services éducatifs et pas seulement les frais de scolarité?
- À mon avis il existe 4 groupes de solutions fondamentales.
Premièrement il est nécessaire de perfectionner le mécanisme de contrôle des recettes hors frais de scolarité. Il est nécessaire d'examiner et de normaliser la liste des services autorisés à être perçus de réglementer le cadre des prix maximums d'exiger la publicité la transparence et la participation obligatoire des représentants des parents d'élèves. Les dépenses relevant de la responsabilité de dépenses budgétaires ne doivent absolument pas être 'publiées' aux parents au nom de la socialisation.
Deuxièmement l'État doit augmenter les investissements dans l'enseignement général en particulier les investissements dans les logements temporaires les installations sanitaires les écoles les salles de classe les salles de classe les cuisines les équipements minimaux... Lorsque l'école remplit les conditions de base la demande de services supplémentaires diminuera. Pour les zones difficiles il est nécessaire de mettre en place un programme distinct pour soutenir les frais de logement temporaire et les autres frais de services pour les élèves afin d'éviter la situation paradoxale 'le paiement des frais de scolarité
Troisièmement il est nécessaire de réajuster le point de vue sur la socialisation de l'éducation. La socialisation ne signifie pas transférer la tâche de l'État aux parents ; encore moins mobiliser simultanément et en masse. Il est nécessaire de réglementer clairement les limites de mobilisation les principes volontaires et de contrôler étroitement le processus de mise en œuvre afin de garantir qu'il ne transforme pas la socialisation en un fardeau.
Quatrièmement renforcer la stabilisation des prix des services liés aux écoles en particulier les services d'hébergement et de nutrition scolaire. C'est la plus grande dépense de millions de parents. S'il existe des politiques de subvention des prix des commandes publiques ou des appels d'offres publics les prix d'hébergement peuvent être considérablement réduits.
En d'autres termes pour réduire le fardeau financier de la population nous devons passer de la mentalité de 'réduction des frais de scolarité' à la mentalité de 'réduction des frais de scolarité'. Ce n'est que lorsque le coût total des services essentiels sera efficacement contrôlé que les familles d'élèves bénéficieront réellement de la politique de gratuité des frais de scolarité et que l'objectif d'équité éducative deviendra réalité.
Merci beaucoup Madame!
