Conferencier : Chers invites et amis apres 1 heure et 30 minutes d'echange avec de nombreuses opinions ouvertes et approfondies avec les 2 invites nous avons analyse clairement les questions liees a la loi sur l'emploi modifiee. Nous esperons que le contenu de la table ronde a fourni des informations utiles aux NLD et aux entreprises et a en meme temps repondu en partie aux questions et aux interrogations des travailleurs et des entreprises concernant les politiques d'emploi l'assurance chomage le soutien a l'emploi... Merci Madame Nguyen Thi Lan Huong et
L'assurance chomage elargit la couverture sociale
Conferencier : Les contenus de soutien a l'apprentissage professionnel elargis dans la nouvelle loi sont-ils vraiment satisfaisants suffisamment attrayants pour attirer les travailleurs au chomage a apprendre un metier ou non?
Mme Nguyen Thi Lan Huong : Notre souhait est que la politique de soutien aidera les travailleurs a participer a l'apprentissage afin que les entreprises et la societe beneficient ensemble.
Cependant pour changer le comportement des travailleurs il faut des solutions synchronisees et specifiques. Parmi celles-ci il faut changer le comportement la conscience et la culture. Les entreprises doivent investir dans de meilleures valeurs pour le poste d'emploi et non se forcer/forcer la mise en œuvre des politiques.
Nous devons egalement evaluer la valeur du processus de formation professionnelle pour les travailleurs afin de voir si la formation cree une meilleure valeur afin d'apporter des ajustements appropries.
Ainsi la politique de l'Etat doit devenir un besoin autonome des entreprises et des travailleurs.
En fait de nombreuses entreprises participent actuellement a la formation des travailleurs. La formation est-elle certifiee? Puis le modele d'entreprise combinant les ecoles pour former les travailleurs se developpe egalement... Comment institutionnaliser les contributions et reconnaître les contributions des entreprises pour creer une motivation pour les entreprises a participer a la formation des travailleurs.
Nous devons egalement elargir le concept de'services d'emploi' et le developper en systemes en ligne directs macroeconomiques... afin que cet organisme participe davantage a la formation des travailleurs.
Enfin il faut creer un ecosysteme de developpement des ressources humaines avec la participation du gouvernement des etablissements de formation des entreprises et des travailleurs.
M. Le Quang Trung : L'ajout d'argent de repas supplementaire est l'attention et l'effort de soutien de la politique pour les chomeurs. Lors du calcul sur la base de l'equilibre du fonds de chomage comment assurer la securite du fonds. Nous devons progresser vers la devise de travailler ensemble dans le processus de formation professionnelle y compris les employeurs les travailleurs et les centres de formation professionnelle. En particulier l'organisation de la mise en œuvre entre les unites et en meme temps que les localites promeuvent des programmes de formation professionnelle
Conferencier : Le paragraphe 1 de l'article 38 de la loi sur l'emploi de 2025 stipule 4 conditions pour beneficier de l'allocation de chomage dont les conditions relatives au temps de cotisation sont les suivantes :
- Ayant paye l'assurance chomage pendant 12 mois ou plus au cours des 24 mois precedant la fin du contrat...
- Dans le cas ou un travailleur travaille sur un contrat de travail d'une duree de travail de 1 mois a moins de 12 mois il doit payer 12 mois ou plus pendant la periode de 36 mois avant la fin du contrat...
Auparavant le point b du paragraphe 1 de l'article 49 de la loi sur l'emploi de 2013 stipulait :
Ayant paye l'assurance chomage pendant 12 mois ou plus au cours des 24 mois precedant la fin du contrat...
Ainsi la loi sur l'emploi de 2013 ne distingue pas le type de contrat ou le delai d'examen pour les contrats de travail a court terme ce qui rend l'application peu claire pour les travailleurs de 1 a 3 mois.
De nombreux travailleurs sont ravis de participer a l'assurance chomage meme s'il ne s'agit que d'un contrat de travail d'un mois. De nombreux experts estiment egalement que leur reseau de securite sociale est devenu plus large. Quelle est votre opinion?
M. Le Quang Trung : Il s'agit d'une reglementation importante et significative pour les travailleurs en particulier il s'agit d'un groupe qui perd souvent son emploi ou demissionne (groupe instable). Par consequent lors de l'orientation de la mise en œuvre de la politique il est maintenant necessaire d'assouplir pour s'adapter a la nature de ce groupe. Assurer toujours le regime que nous avons paye - perçu sans distinction entre un emploi long ou court.
Mme Nguyen Thi Lan Huong : La loi sur l'emploi de 2025 elargissant les personnes ayant un contrat de travail d'un mois participent egalement a l'assurance chomage. Il s'agit d'un groupe qui represente un nombre non negligeable de nouvelles reglementations qui non seulement contribuent a la securite sociale mais creent egalement la confiance des travailleurs dans la politique.
La nouvelle loi stipule des delais de fermeture flexibles il n'est pas necessaire de fermer en continu... Dans un contexte d'emploi et de revenus instables les activites des entreprises sont egalement confrontees a de nombreuses difficultes... les conditions s'elargissent pour augmenter la participation ce qui contribue a une diffusion profonde de la politique dans la vie.
Le plus important est que la faisabilite augmentera la confiance des travailleurs et des entreprises dans la durabilite de la politique.
Conferencier : Chers invites conformement au paragraphe 1 de l'article 30 de la loi sur l'emploi de 2025 les regimes d'assurance chomage comprennent :
- Conseils et presentations d'emplois ;
- Soutenir les travailleurs a participer a la formation et a l'amelioration de leurs qualifications et competences professionnelles ;
- Aides au chomage ;
- Soutenir les employeurs dans la formation la formation et l'amelioration des qualifications et des competences professionnelles afin de maintenir l'emploi des travailleurs.
En outre l'alinea 2 de l'article 30 ajoute un mecanisme flexible dans les situations speciales :
« En cas de crise de recession economique de catastrophe naturelle de catastrophes naturelles de catastrophes naturelles ou de maladies dangereuses... le gouvernement reglemente la reduction des cotisations d'assurance chomage le soutien financier ou d'autres soutiens. »
Pendant ce temps a l'article 42 de la loi sur l'emploi de 2013 (n° 38/2013/QH13) il n'y a que 3 regimes d'assurance chomage :
- Aides au chomage ;
- Soutien conseil et orientation professionnelle ;
- Soutien aux etudes professionnelles.
La loi sur l'emploi de 2013 n'a pas de regime de soutien aux employeurs comme la nouvelle loi il n'y a pas non plus de reglementation claire sur le soutien dans les situations d'urgence telles que la crise les catastrophes naturelles et les epidemies.
Comment M. Trung et Mme Lan Huong evaluent-ils ces nouveaux points monsieur et madame?
M. Le Quang Trung : La politique d'assurance chomage a beaucoup change.
Ce qui m'interesse le plus c'est la question de l'elargissement des cibles et de l'elargissement de la couverture c'est-a-dire les personnes beneficiant de cette politique afin que les entreprises puissent partager avec les travailleurs...
La reforme de l'assurance chomage a remedie aux points precedents nous sommes egalement preoccupes par le fait que de nombreux sujets n'ont pas encore participe la modification est plus positive c'est-a-dire que de nombreuses personnes beneficient de cette politique.
Nous esperons vivement qu'a l'avenir il y aura des directives specifiques et claires pour faciliter la mise en œuvre. En particulier pour le groupe de travailleurs supplementaires participant a l'assurance chomage il est mis en œuvre selon la devise 3 facile : Accessible facile a comprendre et facile a mettre en œuvre.
Mme Nguyen Thi Lan Huong : Je veux regarder un certain nombre de problemes qui je pense sont encore flous aujourd'hui et qui seront beaucoup plus clairs a l'avenir.
La loi sur l'emploi de 2025 est nee dans un contexte d'economie en croissance rapide de nombreux nouveaux secteurs d'activite de nouveaux secteurs economiques de nouvelles relations de travail... Le groupe de travailleurs bases sur la technologie les emplois lies a la technologie... n'est pas encore apparu alors qu'ils seront un secteur de la main-d'œuvre potentiel un secteur majeur du marche du travail mais la politique n'a pas ete mise en œuvre.
La synchronisation n'est pas encore elevee. Le groupe participant a l'assurance sociale volontaire n'a pas non plus ete mentionne et il n'est pas synchronise avec ce groupe de personnes dans la politique d'assurance chomage. A l'avenir il faut unifier les politiques dans un contexte ou l'assurance maladie represente 95 % de la population et l'assurance sociale obligatoire environ 35 % de la population de sorte qu'il faut synchroniser les politiques pour developper les ressources humaines et assurer la securite sociale.
Nous pouvons egalement faire plus avec l'histoire de la formation professionnelle. La politique de formation professionnelle suit toujours un certain nombre de groupes cibles alors que le besoin de formation professionnelle est le besoin du processus de developpement. Apprendre et travailler a la fois est un besoin important. La politique de formation professionnelle incluse dans l'assurance chomage est correcte mais elle doit etre le pilier principal et non la politique d'allocations de chomage comme pilier.
Soutenir les travailleurs pour qu'ils apprennent un metier n'est pas seulement soutenir les travailleurs eux-memes mais aussi soutenir les entreprises et le marche du travail eux-memes. Par consequent il faut consacrer davantage de ressources a ce contenu.
Le presentateur de l'emission Table ronde : La loi sur l'emploi de 2013 n'a pas de regime de soutien aux employeurs comme la nouvelle loi et n'a pas non plus de reglementation claire sur le soutien en cas d'urgence tels que la crise les catastrophes naturelles et les epidemies.
Comment M. Trung et Mme Lan Huong evaluent-ils ces nouveaux points monsieur et madame?
M. Le Quang Trung : Ce sont de nouveaux points au cours du processus de mise en œuvre de la loi sur l'emploi de 2013 et au cours de la phase COVID-19. Cela a resolu les situations qui surviennent et changent de maniere imprevisible.
Il s'agit d'une base juridique pour mettre en œuvre un soutien aux entreprises au cours de la periode ecoulee.
Mme Nguyen Thi Lan Huong : Le service COVID-19 nous aide a tirer de nombreuses leçons liees au soutien a la main-d'œuvre aux entreprises et a l'utilisation des ressources financieres.
La securite sociale que nous concevons (programme de travail assurance chomage...) est actuellement trop mince. La plupart des travailleurs informels sont en dehors de la politique. Dans ce contexte sans reserves et politiques de soutien nous serons tres confus.
En cas de difficultes le gouvernement est pret a etendre les beneficiaires du soutien voire a soutenir fortement les entreprises car le soutien aux entreprises est le soutien au travail le soutien social et la creation d'une base solide pour le marche du travail.
Parmi les ressources financieres liees au marche du travail l'assurance chomage signifie une politique a long terme et pas seulement liee aux chomeurs.
La loi sur l'emploi de 2025 a elargi le soutien aux entreprises en reduisant le fardeau pour elles en cas de probleme.
Nous essayons d'elargir la definition des entreprises afin de les soutenir davantage. Nous accordons une attention particuliere aux petites et moyennes entreprises aux entreprises ayant des groupes de main-d'œuvre specifiques.
Le presentateur de l'emission Table ronde : La loi sur l'emploi amendee s'interesse beaucoup aux entreprises et aux employeurs. Par exemple les entreprises sont soutenues dans la formation de la main-d'œuvre en cas de difficultes dues aux catastrophes naturelles et aux epidemies ; elles beneficient de reductions sur les cotisations d'assurance chomage pour les travailleurs handicapes. Quelle est l'evaluation de cette politique? La realite montre que de nombreuses entreprises n'ont pas besoin de recruter de travailleurs handicapes pour de nombreuses raisons : par peur de la product
Mme Nguyen Thi Lan Huong : La politique pour les personnes handicapees a elargi le soutien aux entreprises. C'est egalement une approche assez bonne.
Actuellement apres de nombreux efforts le taux de personnes handicapees au Vietnam represente environ 7 a 8 %. Ce groupe participe au marche du travail a moins de 30 % tandis que les autres groupes peuvent atteindre 100 %. Nous comprenons tous que tout le monde a besoin d'un emploi de revenus...
Creer des emplois et une securite sociale pour les travailleurs handicapes est tres difficile. Il y a eu des politiques demandant aux entreprises de recruter un certain pourcentage de travailleurs handicapes... mais ce n'est pas realisable. Nous avons besoin de politiques d'intervention pour les travailleurs handicapes le soutien aux entreprises est important mais actuellement les politiques sont assez modestes et le soutien n'est pas encore important. Pendant ce temps il n'est pas simple pour les entreprises de creer des emplois pour les personnes handicapees.
Nous soutenons la politique de soutenir davantage les entreprises afin de soutenir davantage les travailleurs. Cela a egalement pour effet de se repandre economiquement de diffuser l'esprit social humaniste et d'alleger les inegalites. Nous esperons que le gouvernement apportera encore plus de soutien. Actuellement il ne se concentre que sur les allocations sociales pour les personnes handicapees graves. Alors qu'il existe encore de nombreux groupes qui doivent etre soutenus dans la zone de travail
Les politiques relatives aux personnes handicapees nous en avons deja beaucoup.
Ces derniers temps de nombreux modeles sont apparus utilisant les personnes handicapees pour former des metiers mobiliser les personnes handicapees et creer des emplois pour les personnes handicapees la nuit.
De nombreuses entreprises recrutent des travailleurs et repondent aux exigences
Cependant pour diverses raisons les personnes handicapees lorsqu'elles entrent sur le marche officiel representent une tres faible proportion.
Il s'agit d'un probleme qui necessite de nombreuses solutions tant pour les employeurs que pour les politiques et les personnes handicapees.
Ce sont de nouvelles reglementations de la loi sur l'emploi de 2025 visant a soutenir et a se soucier des entreprises et en fait a soutenir et a se soucier des travailleurs. Pour mettre en œuvre ces reglementations il y aura des directives specifiques pour mettre en œuvre ces contenus.
Je souhaite que les directives soient plus specifiques et detaillees sur la base d'evaluations et d'enquetes afin qu'elles soient plus claires afin qu'il soit plus facile de les mettre en œuvre.
Il est necessaire d'avoir des politiques de soutien aux entreprises par des moyens directs tels que les cotisations les impots les terrains les installations... les soutiens par le biais des activites des agences et unites de l'Etat (services d'emploi consommation de produits commandes de l'Etat connexion de partenaires et entreprises...)
Le presentateur de l'emission Table ronde : Un contenu egalement tres apprecie dans la loi sur l'emploi amendee est que le groupe de jeunes ayant termine leur service militaire peut emprunter des fonds de soutien a l'emploi. Veuillez indiquer aux 2 invites quels sont les contenus specifiques que nous devrions mettre en œuvre pour que l'acces au capital ne soit pas trop difficile pour les personnes ayant des besoins et que la politique se repande reellement dans la vie?
Mme Nguyen Thi Lan Huong : Cette politique avait ete mise en œuvre auparavant par le ministere de la Defense.
Le processus d'enquete a montre que les travailleurs retraites participant au marche du travail apporteront une valeur tres elevee. La loi sur l'emploi amendee qui inclut ce contenu est tres bonne.
Actuellement les jeunes representent une proportion assez elevee sur le marche du travail et sont egalement le groupe qui absorbe les realisations de la revolution technologique la superiorite de la technologie... Lorsque ce groupe est soutenu dans la formation nous profitons des opportunites pour les aider a avoir une nouvelle position et une nouvelle force sur le marche du travail afin d'avoir la possibilite de devenir des ressources humaines de haute qualite car elles ont des qualites telles que la loyaute l'amour de l'etude la discipline... qui sont tres precieuses.
J'attends avec impatience cette expansion. Nous parlons de societe d'apprentissage populaire d'apprentissage numerique... La jeunesse est le groupe cible important qui a besoin d'une formation et d'un soutien pour etudier et ameliorer ses competences et ses qualifications.
La voie d'etudes d'aujourd'hui est egalement differente de la pensee d'etudier toute sa vie. Par consequent j'espere etendre davantage cette politique dans laquelle il devrait y avoir un soutien particulier dans les secteurs et professions qui ont besoin de jeunes ressources humaines formees de maniere systematique et disciplinee.
En fait le pourcentage de jeunes souhaitant apprendre un metier selon notre enquete n'est pas encore eleve pour les principales raisons etant que l'information n'est pas encore abondante l'acces aux politiques n'est pas favorable et le soutien n'est pas encore fort en ressources.
Je souhaite que le processus de mise en œuvre des circulaires des directives et des politiques soit un pilier des politiques visant a soutenir la participation des jeunes au marche du travail. L'apprentissage des jeunes est une opportunite de faire progresser la societe.
Conferencier de la table ronde : Madame Lan Huong dans un contexte ou la main-d'œuvre informelle represente environ 60 % de l'ensemble du marche du travail quelle est la signification de l'elargissement du nombre de personnes participant a l'assurance chomage?
Mme Nguyen Thi Lan Huong : L'avantage majeur de la loi sur l'emploi amendee est d'ajouter 4 groupes de personnes participant a l'assurance chomage grace a quoi le reseau de securite sociale s'etend a une portee plus large. C'est egalement un prelude a l'expansion de la securite sociale pour ce groupe de personnes.
Je pense que ce contenu reflete egalement l'intervention du gouvernement sur le marche du travail. Dans ce cas l'intervention des politiques sur le marche du travail aide le marche a mieux fonctionner et les travailleurs sont plus rassures en cas d'evenements.
L'assurance chomage etendue aux categories contribue egalement a transferer la main-d'œuvre d'une zone a faible productivite a une zone a haute productivite de la main-d'œuvre simple a une zone ayant une expertise technique...
Dans un contexte de chomage dû a la transformation de la structure technologique et a d'autres facteurs la participation a l'assurance chomage elargie aide egalement les travailleurs a passer d'une zone a faible valeur ajoutee a une zone a forte valeur ajoutee.
Enfin la politique nous aide egalement a reduire les inegalites sur le marche du travail. En fait la main-d'œuvre au chomage s'il n'y a pas de soutien sera tres difficile.
Si nous laissons les travailleurs vulnerables rencontrer des difficultes nous subirons un double prejudice en termes de securite sociale et d'equite sociale.
Les nouveaux points
Les invites ont regarde un clip video realise par le journal Lao Dong (clip video presentant une analyse de certains points limites de l'ancienne loi sur l'emploi des declarations de travailleurs qui n'etaient pas concernes par l'assurance chomage auparavant et l'evaluation du Centre de services d'emploi de Hanoï sur certaines lacunes de la loi sur l'emploi de 2013).
Conferencier de la table ronde : Monsieur Trung quelle est votre evaluation des lacunes de la loi sur l'emploi de 2013 apres avoir regarde le clip realise par nous?
M. Le Quang Trung : Ce sont des informations tres precieuses dans le processus d'elaboration des politiques. La realite est tres vivante la mer change rapidement de nombreux nouveaux problemes apparaissent dans la realite et a l'avenir... la question qui se pose est que nous devons detecter et prevoir pour avoir des solutions appropriees en particulier les dispositions de la loi.
Les personnes agees sont formees et ont des competences et de l'experience professionnelle ; comprennent et respectent la loi ; aspirent toujours a travailler et a contribuer...Le nombre important de personnes agees est d'environ 16 millions (plus de 7 millions de personnes agees travaillent directement dans la production et les affaires dont plus de 50 % sont agees de 60 a 69 ans ; plus de 19 % des personnes agees de 70 a 79 ans continuent de travailler et de creer des revenus...De nombreuses personnes agees ont cree et
La loi sur l'emploi de 2025 contient l'article 13 qui stipule un soutien aux personnes agees en matiere d'emploi mais plus important encore le paragraphe 3 - sur la base de la situation reelle l'Etat mettra en place des politiques pour resoudre le probleme de l'emploi pour les personnes agees.
Il s'agit d'une nouvelle disposition de la loi sur l'emploi de 2025 qui exprime l'interet la perception et l'evaluation de la question de l'emploi pour les personnes agees dans le contexte du vieillissement de la population afin qu'elles creent elles-memes des emplois et participent au marche du travail. Il s'agit en fait d'une question economique et aussi sociale qui permet de tirer parti et d'exploiter les ressources humaines dont le marche du travail a besoin pour le developpement socio-economique.
Nous souhaitons egalement avoir des politiques et des solutions specifiques pour aider les personnes agees a creer des emplois ou a participer au marche du travail. Ce sont des solutions pour que nous nous evaluions nous evaluions et nous perfectionnions ; des politiques pour aider les entreprises a nous accepter pour travailler.
Personnellement je souhaite egalement creer une entreprise pour fournir de la main-d'œuvre pour aider les familles le 16 juin et je souhaite egalement qu'elle fonctionne pas forcement a des fins lucratives mais qu'elle necessite egalement beaucoup de soutien politique de la part des agences de gestion de l'Etat et des localites.
La loi modifiee sur l'emploi a ete adoptee par l'Assemblee nationale le 16 juin 2025 et entre en vigueur a partir du 1er janvier 2026. Avec de nombreux points nouveaux une couverture plus large et une extension du reseau de securite sociale la loi est consideree comme contribuant a developper un marche du travail vietnamien plus moderne.
Afin d'analyser ensemble les points nouveaux et superieurs de la loi sur l'emploi modifiee le journal Lao Dong et des experts vous fourniront une vue d'ensemble d'une loi qui a une influence profonde sur la vie economique et sociale en particulier dans la phase d'integration profonde et le marche du travail fortement touche par la revolution technologique la vague d'IA... Les invites d'echange sont Mme Nguyen Thi Lan Huong - ancienne directrice de l'Institut des sciences du travail et de la societe ; M. Le Quang Trung - ancien directeur adjoint
Le programme est organise par le journal Lao Dong et est retransmis sur le journal en ligne Lao Dong.vn.
