28 entreprises en retard de paiement de l'assurance sociale à partir de 10 milliards de dongs
Selon les statistiques de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville, à la fin de 2025, 200 entreprises avaient un retard de paiement de l'assurance sociale de 3 mois ou plus avec un montant important. Parmi celles-ci, 28 entreprises avaient un retard de paiement de 10 milliards de dongs ou plus. Cela signifie que des dizaines de milliers de travailleurs sont affectés par leurs droits à l'assurance sociale, à l'assurance maladie (BHYT) et à l'assurance chômage (BHTN).
Les plus notables sont la société par actions Hoa Binh Group qui a retardé le paiement de l'assurance sociale pour plus de 1 000 travailleurs pendant 22 mois pour un montant de plus de 57 milliards de dongs; la société par actions Saigon Posts and Telecommunications Services qui a retardé le paiement de l'assurance sociale pendant 93 mois (près de 8 ans) pour un montant de plus de 41 milliards de dongs; la société par actions Hoang Sinh Import-Export qui a retardé le paiement pendant 33 mois pour un montant de plus de 32 milliards de dongs...
Fin janvier 2026, l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville avait émis 44 décisions de sanction administrative contre les entreprises ayant commis des violations en matière de cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie pour un montant total de près de 25 milliards de dongs. Par la suite, les entreprises ont payé une partie du montant de l'amende, soit près de 4,4 milliards de dongs, ce qui ne représente que 17,6% du montant total de l'amende. Dans le même temps, l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville a également émis des décisions de contrainte de sanction administrative contre ces entreprises.
Pas suffisamment de preuves pour engager des poursuites pénales
La question qui se pose est de savoir pourquoi, jusqu'à présent, les agences fonctionnelles n'ont pas traité pénalement d'affaire pour le crime d'évasion des cotisations d'assurance sociale conformément aux dispositions de l'article 216 du Code pénal de 2015, amendé et complété en 2017?
Expliquant la raison pour laquelle l'acte d'évasion des cotisations d'assurance sociale n'a pas été traité pénalement, l'assurance sociale de Hô-Chi-Minh-Ville estime que cela est dû au manque de réglementations spécifiques sur le niveau des sanctions et à l'ancienne réglementation qui n'est plus appropriée.
L'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville a déclaré que la loi sur l'assurance sociale de 2024 a stipulé les groupes d'actes de retard de paiement, d'évasion de paiement de l'assurance sociale, de l'assurance chômage, notamment: retard de paiement, évasion de paiement du montant de l'assurance sociale, de l'assurance chômage enregistré auprès de l'organisme d'assurance sociale; retard de paiement, évasion de paiement concernant l'enregistrement de la participation à l'assurance sociale, à l'assurance chômage avec un nombre de personnes relevant des catégories et un salaire servant de base à la participation à l'assurance sociale, à l'assurance chômage et modification des réglementations sur le délai de détermination du retard de paiement, de l'évasion de paiement.
En ce qui concerne le décret d'application des sanctions administratives dans le domaine de l'assurance sociale et de l'assurance chômage en vigueur (article 39 du décret 12/2022/ND-CP), il stipule spécifiquement les actes de retard de paiement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage; paiement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage au niveau incorrect; paiement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage à un nombre insuffisant de personnes relevant de la participation à l'assurance sociale et à l'assurance chômage et le délai de détermination de l'acte est plus court que les dispositions de la loi sur l'assurance sociale de 2024.
En conséquence, l'acte de retard de paiement de l'assurance sociale et de l'assurance chômage n'inclut pas l'acte d'enregistrement pour participer à l'assurance sociale et à l'assurance chômage avec un nombre insuffisant de personnes appartenant aux catégories et un salaire servant de base à la participation à l'assurance sociale et à l'assurance chômage non conforme à la réglementation.
D'autre part, le décret n° 12/2022/ND-CP du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine du travail, de l'assurance sociale, des travailleurs vietnamiens partant travailler à l'étranger sous contrat est élaboré sur la base de la loi sur l'assurance sociale de 2014 (expirée).
Ainsi, les actes de retard et d'évasion de paiement de la loi sur l'assurance sociale de 2024 ne sont pas synchronisés en termes d'actes ainsi que de délais de détermination des actes, de sorte que l'application du décret 12/2022/ND-CP n'est plus appropriée pour traiter les violations administratives.
Pendant ce temps, conformément aux dispositions de l'article 216 du Code pénal de 2015, amendée et complétée en 2017, ce n'est que lorsque la personne responsable du paiement de l'assurance sociale pour les employés est frauduleuse ou par d'autres moyens ne paie pas ou ne paie pas intégralement pendant 6 mois ou plus et a déjà été sanctionnée administrativement pour cet acte et continue de violer et relève de certains cas spécifiques, qu'il existe des motifs suffisants pour traiter le crime d'évasion du paiement de l'assurance sociale. Parce que le crime d'évasion du paiement de l'assurance sociale n'a pas été sanctionné, il n'y aura pas suffisamment de motifs pour traiter pénalement le crime d'évasion du paiement de l'assurance sociale.
L'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville a envoyé un document demandant aux agences fonctionnelles de fournir des instructions sur la détermination des violations dans les domaines de l'assurance sociale, de l'assurance chômage, de l'assurance maladie et l'application des dispositions légales en vigueur pendant la période d'attente du décret modifiant et complétant les sanctions administratives dans les domaines de l'assurance sociale, de l'assurance chômage et du domaine de la santé" - a informé le représentant de l'assurance sociale de Hô Chi Minh-Ville.
