Les espaces vides
L'emploi flexible devient une partie integrante du marche du travail moderne. Du travail de base, du travail independant dans le cadre de projets, de la livraison, de la conduite de vehicules technologiques aux formes a temps partiel, saisonnieres... Cette tendance reflete l'adaptation rapide des entreprises et des travailleurs aux fluctuations economiques. Dans ce contexte, la question qui se pose n'est pas de limiter ou d'interdire l'emploi flexible, mais de savoir comment construire un corridor de politique de securite sociale approprie, en protegeant les travailleurs contre les risques de plus en plus presents.
M. Nguyen Huu Minh (commune de Vinh Thanh, Hanoï) a travaille comme employe dans un reseau veterinaire de base. En 2023, M. Minh a demissionne en raison d'un revenu trop faible.
Ayant reçu une allocation de plus de 3 millions de dongs/mois, je dois profiter de l'occasion pour aller vacciner les buffles, les poulets, les porcs... pour les elevages familiaux des habitants et les fermes de la region afin d'avoir assez pour vivre. Tout ce que l'on appelle, on fait, si c'est necessaire, on y va", a raconte M. Minh.
En août 2023, M. Minh a reussi l'examen de permis de conduire automobile et a decide de passer au metier de chauffeur technologique. Le revenu a double par rapport a son ancien emploi, le temps a egalement ete plus proactif, M. Minh est devenu beaucoup plus "soulage" dans l'inquietude de subvenir aux besoins de ses 2 enfants scolarises et de sa femme qui travaille dans l'agriculture.
En avril 2025, M. Minh a constate un declin de sa sante. En allant se faire examiner, il a ete diagnostique avec la tuberculose. Les medecins lui ont conseille de prendre soin de sa sante et de se faire examiner regulierement. Depuis lors egalement, M. Minh ne travaille plus comme chauffeur technologique. Sans assurance, M. Minh a pris de l'argent de sa poche pour se faire soigner pendant un certain temps, et s'est egalement inscrit a l'assurance sociale (BHXH) volontaire.
Contrairement aux travailleurs ayant des contrats formels, la plupart des travailleurs flexibles ne sont pas entierement couverts par les politiques de securite sociale. Je n'ai pas de contrat de travail, pas d'assurance sociale, pas d'assurance chomage, pas de participation a l'assurance maladie, donc je me debrouille completement moi-meme en cas de risque", a declare tristement M. Minh.
M. Bui Sy Loi - ancien vice-president de la Commission des affaires sociales de l'Assemblee nationale (aujourd'hui Commission des affaires sociales) - a estime que les accidents du travail, les maladies, la baisse des revenus due aux fluctuations du marche ou les changements de politique des entreprises de base peuvent tous pousser les travailleurs travaillant de maniere flexible dans des difficultes apres une courte periode.
Plus inquietant encore, le fait de ne pas participer a l'assurance sociale pendant une longue periode leur fera perdre la possibilite de percevoir une pension de retraite et des regimes de securite sociale a la vieillesse, ce qui exercera une forte pression sur le systeme de securite sociale a l'avenir", a declare M. Loi.
Tendance inevitable du marche du travail
M. Ha Anh Tuan - PDG de Vinalink Media JSC - estime que l'emploi flexible est une consequence directe de la transformation numerique, du developpement de l'economie de base et des besoins d'optimisation des coûts des entreprises. Pour les travailleurs, cette forme offre des opportunites d'acces rapide a l'emploi, une flexibilite en termes de temps, adaptee a de nombreux groupes cibles tels que les jeunes travailleurs, les travailleurs ayant temporairement perdu leur emploi, les etudiants ou les travailleurs ayant besoin de revenus supplementaires.
Dans un contexte ou le marche du travail officiel n'est pas encore vraiment durable, ou les revenus augmentent lentement tandis que les depenses de subsistance augmentent, l'emploi flexible devient un "sauvetage" aidant de nombreuses personnes a maintenir leur vie immediate. Cependant, derriere cette commodite se cachent de grands vides en matiere de securite sociale.
Selon M. Bui Sy Loi, la loi sur le travail et les politiques de securite sociale ne couvrent pas pleinement la main-d'œuvre de base. L'assurance sociale volontaire, bien qu'elle existe, n'est pas suffisamment attrayante en termes de cotisations et de prestations, et n'est pas adaptee aux revenus instables des travailleurs flexibles. Le manque d'un mecanisme d'assurance accidents du travail specialement conçu pour ce groupe de travailleurs fait egalement que le risque pese completement sur les epaules des travailleurs.
Par consequent, si l'emploi flexible continue de se developper sans politiques d'ajustement appropriees, le risque d'augmentation de la main-d'œuvre informelle est tres clair. Il est temps de changer l'approche de la main-d'œuvre flexible. Au lieu de considerer cela comme une zone "a l'exterieur" du marche du travail, il est necessaire de reconnaître et de gerer officiellement avec des politiques appropriees, de garantir les droits fondamentaux des travailleurs, tout en creant un environnement de concurrence equitable pour les entreprises.
M. Bui Sy Loi a propose que, pour assurer la securite sociale des travailleurs flexibles, il soit necessaire de se concentrer sur un certain nombre d'orientations politiques cles: Elargir la couverture de la securite sociale dans une direction plus flexible, adaptee aux caracteristiques des revenus instables des travailleurs flexibles; etudier l'assurance accidents du travail adaptee aux groupes de travailleurs a haut risque tels que la livraison, la conduite de vehicules technologiques...; examiner la responsabilite de partager la securite sociale des entreprises de base.
