Engagement autonome de revenus pour l'achat de logements sociaux, suppression des difficultés pour les travailleurs

Combler le vide de logement

Au cours des dernières années, parallèlement au développement des infrastructures, à l'expansion urbaine, à la construction d'autoroutes, d'aéroports, de zones industrielles..., des dizaines de milliers de ménages ont cédé des terres à des projets à des fins de défense, de sécurité ou d'intérêt national et public.

Selon le principe de la loi foncière, lorsque l'État récupère des terres, les habitants doivent être indemnisés, soutenus et réinstallés, en assurant des conditions de vie égales ou meilleures qu'à leur ancien lieu de résidence. "Cependant, en réalité, dans de nombreux cas, l'organisation des logements de réinstallation n'est pas opportune; dans certains endroits, les habitants doivent attendre longtemps alors que leur ancien lieu de résidence a été démoli" - a partagé M. Trần Quang Hòa - un habitant du quartier de Cầu Giấy.

La nouvelle réglementation du gouvernement est considérée comme une étape importante pour concrétiser la loi sur le logement, permettant à ce groupe de personnes d'acheter ou de louer-acheter des logements sociaux sans avoir à tirer au sort, sans avoir à prouver leurs conditions de revenu ou leur situation de logement, considérée comme un mécanisme de "priorité spéciale", afin de combler le vide politique.

Habituellement, les logements sociaux sont répartis selon un mécanisme d'examen rigoureux. Les acheteurs doivent remplir la condition de ne pas avoir de logement, ou de faible superficie de logement moyenne; et doivent également prouver qu'ils appartiennent au groupe des personnes à faible revenu conformément à la réglementation. Dans de nombreuses localités, lorsque l'offre est limitée, la répartition doit également être tirée au sort pour garantir l'équité.

Mais pour les personnes dont les terres sont récupérées, la nature juridique est complètement différente. Les personnes qui ont rempli l'obligation de céder des terres pour l'intérêt commun conformément à la décision administrative de l'État. La perte de logement n'est pas due à des besoins personnels mais à des exigences de développement. Si l'on les place toujours dans un mécanisme de tirage au sort, en concurrence avec d'autres groupes à faible revenu, un paradoxe se produira: les personnes qui viennent de perdre leur maison doivent "attendre la chance" d'avoir un nouveau logement. Par conséquent, l'exemption du tirage au sort exprime un point de vue cohérent: garantir les droits légitimes des personnes dont les terres sont récupérées, ne pas les pousser dans une position faible dans le processus de réinstallation.

Un autre point important est que les personnes appartenant à cette catégorie ne sont pas tenues de remplir des conditions de revenu. Selon les dispositions générales de la loi sur le logement de 2023, les conditions de revenu sont le critère clé pour déterminer les personnes autorisées à acheter des logements sociaux. Cependant, si l'on applique mécaniquement en cas de récupération de terres, des lacunes apparaîtront.

Il y a des ménages qui ne sont pas des ménages à faible revenu, mais leurs plus grands biens sont les maisons et les terrains. Lorsque les terrains sont récupérés, ils perdent leur logement. Si l'indemnisation en espèces n'est pas suffisante pour acheter une maison commerciale, alors qu'ils ne remplissent pas les conditions de revenu pour acheter un logement social, ils peuvent tomber dans un vide politique. L'exonération des conditions de revenu dans ce cas n'est pas une préférence excessive, mais un ajustement raisonnable, axé sur le facteur de "perte de logement due à la récupération", au lieu de simplement regarder le niveau de revenu nominal" - a estimé l'expert économique Ngo Tri Long.

La réalité montre que de nombreux projets sont en retard en raison de problèmes de libération du site. L'une des raisons importantes est que les gens craignent qu'après l'attribution des terres, ils n'aient pas de logement stable.

Selon M. Long, la politique humanitaire s'accompagne toujours d'exigences de gestion stricte. Premièrement, il faut identifier correctement les sujets. Elle ne s'applique qu'aux cas de récupération de terres à des fins de défense nationale, de sécurité ou de développement socio-économique dans l'intérêt national et public conformément aux dispositions légales; et n'a pas encore été indemnisée par des logements ou des terrains résidentiels. Deuxièmement, il est nécessaire d'assurer la transparence de la liste et du processus d'examen. Éviter de profiter des politiques, de déclarer de manière malhonnête ou d'élargir les sujets de manière incorrecte.

Simplification des procédures pour les travailleurs

Parallèlement à la résolution du gouvernement, au début de 2026, le ministère de la Sécurité publique a publié un document autorisant les citoyens à s'engager sur le niveau de revenu lorsqu'ils n'ont pas de documents justificatifs pour compléter les dossiers d'achat de logements sociaux. Cette réglementation est considérée comme une étape importante pour lever les obstacles, aidant de nombreux travailleurs indépendants et ouvriers saisonniers à ne plus être "coincés" par le manque de contrats de travail ou de feuilles de paie.

La demande de logements sociaux dans les grandes villes est toujours élevée, mais de nombreux dossiers sont bloqués au stade de la preuve de revenu. Conformément aux dispositions de la loi sur le logement et des documents d'orientation tels que le décret 261/2025/ND-CP, les personnes à faible revenu dans les zones urbaines doivent confirmer les conditions de revenu lors de l'enregistrement de l'achat de logements sociaux.

En fait, une grande partie des travailleurs n'ont pas de contrat de travail, pas de grille salariale fixe, leurs revenus sont principalement en espèces. Ils peuvent être des petits commerçants, des chauffeurs de motos technologiques, des travailleurs saisonniers dans les zones industrielles. Le revenu réel est faible, mais ils n'ont pas de documents justificatifs selon les procédures requises.

Le document officiel 511/C06-TTDLDC de 2026 du ministère de la Sécurité publique autorise, dans le cas où les citoyens n'ont pas de documents prouvant leur revenu, à s'engager eux-mêmes sur le niveau de revenu et à être responsables du contenu de la déclaration. Sur cette base, la police communale confirme la résidence et le contenu de la déclaration selon le modèle réglementaire.

Ce point d'ajustement est très significatif. Au lieu d'exiger des citoyens qu'ils présentent des documents que le système de gestion ne peut pas fournir intégralement, la politique passe à un mécanisme plus flexible: les citoyens déclarent eux-mêmes, assument leurs responsabilités, les agences fonctionnelles confirment dans le cadre de la gestion.

Les bénéficiaires sont avant tout le groupe des travailleurs informels. Il s'agit du groupe qui a le plus grand besoin de logements sociaux mais qui est le plus difficile d'accès. Pour eux, une exigence de documents peut devenir un obstacle plus important que la question financière.

Dans le contexte où le gouvernement se fixe pour objectif de développer des millions de logements sociaux, si les problèmes de procédure ne sont pas simultanément résolus, l'offre augmentera, mais les gens auront toujours du mal à y accéder.

L'autorisation de s'engager sur le revenu est un ajustement technique, mais l'impact social n'est pas négligeable. Elle contribue à rapprocher les logements sociaux du bon groupe cible, tout en affirmant une orientation de gestion flexible, en plaçant les citoyens au centre de la réforme administrative.