Un citoyen a récemment envoyé une question au portail d'information électronique du ministère des Finances concernant la détermination des obligations financières lors du changement de destination des terres agricoles en terres résidentielles.
Selon le contenu de la plainte, cette personne a terminé le dossier de changement d'affectation des terres à partir de février 2026 et a reçu une décision du Comité populaire du quartier autorisant le changement en terrain résidentiel. Cependant, le dossier ne peut pas être renouvelé car l'administration fiscale n'a pas de base pour déterminer les obligations financières conformément à la résolution 254/2025/QH15.
Les citoyens ont posé la question: "Les retards affectent les besoins de construction de logements et entraînent des coûts pour les familles. Pendant la période où il n'y a pas de directives, est-il possible d'enregistrer les dettes d'utilisation des terres pour poursuivre les procédures de délivrance de titres fonciers et de permis de construire? Si oui, quelles sont les procédures et les bases juridiques? L'organisme peut-il calculer temporairement les obligations financières conformément à la réglementation en vigueur, puis finaliser à nouveau lorsqu'il y aura des directives officielles?
Dans le même temps, je propose de publier rapidement des directives spécifiques afin que les gens aient une base pour les mettre en œuvre".
En réponse à ce contenu, le ministère des Finances a déclaré:
Le 31 janvier 2026, le gouvernement a promulgué le décret n° 50/2026/ND-CP détaillant un certain nombre d'articles de la résolution n° 254/2025/QH15 du 11 décembre 2025 de l'Assemblée nationale, réglementant un certain nombre de mécanismes et de politiques pour éliminer les difficultés et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière sur les droits d'utilisation des terres et les loyers fonciers (en vigueur à partir du 31 janvier 2026).
Il stipule le calcul des droits d'utilisation des terres pour les ménages et les particuliers lors du changement de destination des terres de jardins, d'étangs, de terres agricoles en terres résidentielles, conformément au point c du paragraphe 2 de l'article 10 de la résolution n° 254/2025/QH15.
Aux articles 44 et 48 du décret n° 103/2024/ND-CP du 30 juillet 2024 (modifié et complété à l'article 1 du décret n° 291/2025/ND-CP du 6 novembre 2025, article 13 du décret n° 50/2026/ND-CP du 31 janvier 2026) du gouvernement, les responsabilités du Comité populaire provincial et des agences fonctionnelles locales (agences ayant la fonction de gestion foncière, bureaux d'enregistrement foncier, agences fiscales,...) sont spécifiquement définies dans la détermination et le paiement des droits d'utilisation des terres et des loyers fonciers.
Le point c, paragraphe 2, article 10 de la résolution n° 254/2025/QH15 stipule:
c) Dans le cas où les terres de jardin, d'étang, de terres agricoles dans la même parcelle de terrain contenant des terres résidentielles sont déterminées lors de la reconnaissance des droits d'utilisation des terres et que l'affectation des terres est transférée vers des terres résidentielles; transférées d'une terre d'origine jardin, d'étang attachée à des terres résidentielles, mais l'utilisateur des terres les a séparées pour transférer les droits d'utilisation des terres ou par l'unité de mesure lors de la cartographie cadastrale avant le 1er juillet 2014 qui a elle-même mesuré et divisé en parcelles séparées en terres résidentielles, les frais d'utilisation des terres sont calculés selon le niveau de perception équivalent à: 30% de la différence entre les frais d'utilisation des terres calculés au prix des terres résidentielles et les frais d'utilisation des terres calculés au prix des terres agricoles au moment de la décision autorisant le changement d'affectation des terres ( Le niveau de perception des droits d'utilisation des terres mentionné ci-dessus n'est calculé qu'une seule fois pour un ménage ou un particulier (calculé sur 01 parcelle de terrain)".
