Hanoï est confrontée à un tournant dans le traitement du problème des anciens immeubles d'habitation qui existent depuis des décennies. La conversion flexible des fonctions n'est pas seulement une question de gestion urbaine, mais plus important encore, elle garantit les droits des personnes à faible revenu, des travailleurs... des groupes directement touchés par la politique.
Selon le Département de la construction de Hanoï, la ville compte actuellement environ 2 160 anciens immeubles d'habitation, dont la plupart sont gravement dégradés et présentent un risque potentiel d'insécurité. Bien qu'il existe une feuille de route pour la rénovation, le taux de mise en œuvre n'atteint qu'environ 1 à 2%. Cette réalité nécessite des solutions plus énergiques pour éliminer les goulots d'étranglement, en particulier dans le contexte d'une pénurie d'offre de logements sociaux.
Les observations dans les anciens logements collectifs montrent que les conditions de vie des habitants se dégradent de plus en plus. Mme Mai Châu (maison E10 Phương Mai, district de Đống Đa) a déclaré que sa famille avait réparé à plusieurs reprises les systèmes d'électricité et d'eau, remédié aux infiltrations afin de pouvoir continuer à vivre. "Si l'État construisait de nouveaux logements pour que les habitants aient un logement plus sûr, ce serait très bien, mais le processus de mise en œuvre doit être rapide, afin d'éviter de prolonger et d'affecter la vie", a déclaré Mme Châu.
De même, M. Do Van Khanh (zone B8 Kim Lien) a partagé que son appartement familial est utilisé depuis près de 40 ans et doit être régulièrement réparé pour maintenir la vie quotidienne. Selon lui, la rénovation est nécessaire mais doit être réalisée rapidement, afin d'éviter qu'elle ne dure de nombreuses années et ne perturbe la vie.
En fait, de nombreux immeubles collectifs construits dans les années 1960-1980 tels que Phuong Mai, Kim Lien, Trung Tu, Giang Vo... ont expiré leur durée de vie, les infrastructures sont surchargées. La situation de l'agrandissement illégal nuit non seulement à l'esthétique urbaine, mais recèle également un risque d'incendie et d'explosion. Bien que les conditions de vie soient exiguës et dégradées, de nombreux ménages restent installés car leurs moyens de subsistance sont liés au centre-ville.
Le Comité populaire de la ville de Hanoï s'est fixé pour objectif d'achever 100% de la planification de la rénovation des anciens immeubles d'habitation au deuxième trimestre 2027. Cependant, les experts estiment qu'il faut éviter la situation de planification "sur papier", ce qui ralentit la mise en œuvre du projet, plongeant les gens dans une situation où ils ne peuvent ni vivre ni vivre.
Un point notable dans la nouvelle orientation est l'étude de la conversion de la fonction des anciens appartements en logements sociaux et en logements de relogement. Ceci est considéré comme une solution appropriée pour soutenir les groupes vulnérables dans un contexte où les prix des logements dans la capitale augmentent continuellement.
Selon les experts en planification, le plus grand défi actuel est le capital et la qualité des ouvrages. Tous les anciens immeubles d'habitation ne remplissent pas les conditions pour être transformés en logements sociaux. Par conséquent, il est nécessaire d'avoir des mécanismes préférentiels en matière de crédit et de fiscalité pour attirer les entreprises à participer.
En outre, le « regroupement » de petits immeubles d'habitation pour créer un grand fonds foncier est considéré comme une solution raisonnable. Cependant, les organismes de gestion doivent clarifier le mécanisme de répartition des bénéfices, afin d'éviter que les entreprises n'utilisent le fonds foncier central pour développer des logements commerciaux à prix élevé, ce qui éloigne les travailleurs du centre-ville.
L'architecte Đỗ Thanh Tùng estime que la rénovation des anciens immeubles d'habitation doit être liée à la planification urbaine globale, en assurant la synchronisation des infrastructures, de l'espace et des fonctions d'utilisation. Si elle est mise en œuvre de manière décousue, les projets auront du mal à être efficaces à long terme et à créer une valeur ajoutée pour la ville.
Il est à noter que le facteur décisif du succès des projets de rénovation est le consensus de la population. Par conséquent, la politique doit placer les droits légitimes des travailleurs au premier plan. Le plan de réinstallation doit être flexible, en donnant la priorité sur place ou dans les environs afin de ne pas interrompre les moyens de subsistance.
Parallèlement à cela, il est nécessaire de contrôler strictement les bénéficiaires de logements sociaux, d'éviter la spéculation et la fraude politique. L'inspection de la qualité des ouvrages doit être transparente et publique, afin que les gens comprennent clairement le niveau de sécurité où ils vivent.
La conversion de la fonction des anciens immeubles d'habitation est une orientation nécessaire, mais si l'harmonie des intérêts entre l'État, les entreprises et les citoyens, en particulier les travailleurs, n'est pas assurée, l'objectif de sécurité sociale sera difficile à atteindre comme prévu.
