Le ministère de la Construction a reçu les recommandations des électeurs de la province de Ninh Binh transmises par le Comité des pétitions et de la supervision conformément au document officiel n° 498/UBDNGS16 du 12 juin 2026 concernant le transfert des recommandations des électeurs envoyées après la première session de la XVIe législature de l'Assemblée nationale.
Le contenu de la pétition est le suivant: "Les électeurs proposent d'étudier et de compléter les dispositions légales dans le sens d'un renforcement de la décentralisation, créant des conditions permettant aux localités d'être proactives dans le travail de planification et de développement socio-économique. Parmi celles-ci, autoriser l'ajustement local de la planification zonale, de la planification détaillée des zones urbaines, des zones résidentielles dans le sens de la regroupement des lots, de l'élévation des étages des bâtiments appropriés afin de répondre aux besoins de développement des services d'hébergement, des hôtels, des maisons d'hôtes et de mobiliser efficacement les ressources sociales au service du développement socio-économique".
Après étude, le ministère de la Construction répond comme suit:
En application de la conclusion n° 155-KL/TW du 17 mai 2025 du Bureau politique et du Secrétariat sur un certain nombre de tâches clés à mettre en œuvre en termes de réorganisation de l'appareil organisationnel et des unités administratives, qui a orienté la direction de la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, le ministère de la Construction a conseillé au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale XVe législature la promulgation de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification urbaine et rurale n° 144/2025/QH15. Le contenu de la loi a renforcé la décentralisation, la délégation de pouvoirs, la délégation de pouvoirs et simplifié les processus et procédures de planification urbaine et rurale (procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation...), améliorant l'environnement d'investissement et des affaires. Plus précisément, comme suit:
Concernant l'organisation de l'élaboration de la planification urbaine et rurale: La responsabilité du ministère de la Construction stipulée au point b du paragraphe 1 de l'article 17 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'organisation de l'élaboration de la planification urbaine, de la planification des zones fonctionnelles confiée par le Premier ministre est décentralisée, décentralisée aux comités populaires provinciaux pour la mise en œuvre. Dans le même temps, le projet de loi supprime le point a du paragraphe 1 de l'article 17 selon lequel le ministère de la Construction organise l'élaboration d'une nouvelle planification générale urbaine dont la portée de la planification est liée aux limites administratives de 2 provinces ou plus. Ainsi, la tâche d'organisation de l'élaboration de la planification du ministère de la Construction a été décentralisée, décentralisée ou supprimée, le ministère de la Construction ne met pas en œuvre l'organisation de l'élaboration de la planification urbaine et rurale.
Organisation de l'évaluation de la planification urbaine et rurale: La responsabilité du ministère de la Construction stipulée au paragraphe 1 de l'article 38 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'évaluation de la planification générale des zones touristiques nationales est déléguée et décentralisée aux organismes spécialisés dans la planification urbaine et rurale relevant du Comité populaire provincial pour la mise en œuvre; La responsabilité du ministère de la Construction stipulée au paragraphe 1 de l'article 38 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'évaluation de la planification détaillée des projets de défense et de sécurité doit garantir le secret de l'État, la délégation de pouvoirs et la décentralisation aux organismes spécialisés ayant la fonction de gestion de la planification urbaine et rurale relevant du ministère de la Défense nationale et du ministère de la Sécurité publique pour la mise en œuvre.
Approbation de la planification urbaine et rurale: La compétence du Premier ministre stipulée au point a du paragraphe 1 de l'article 41 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'approbation des tâches de planification, de la planification générale des villes et des nouvelles villes dont la taille de la population est prévue à l'équivalent d'une ville de type I relevant de la province est déléguée et décentralisée au Comité populaire provincial; La compétence du Premier ministre stipulée au point b du paragraphe 1 de l'article 41 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'approbation des tâches de planification, de la planification générale de la zone touristique nationale est déléguée et décentralisée au Comité populaire provincial; La compétence du Premier ministre stipulée au point d du paragraphe 1 de l'article 41 de la loi sur la planification urbaine et rurale concernant l'approbation de la planification détaillée des projets de défense et de sécurité nationales qui doivent garantir le secret d'État est déléguée et décentralisée
Ajouter des dispositions claires sur certains contenus relatifs à la délégation de pouvoirs et à la décentralisation: Ajouter des dispositions claires à l'article 17 concernant l'organisation par les agences et organisations créées par le Premier ministre ou les agences relevant des comités populaires provinciaux chargés de gérer les zones fonctionnelles pour établir la planification des zones fonctionnelles;
Les comités populaires provinciaux assignent la responsabilité de coopérer avec les comités populaires communaux dans l'élaboration des plans dans le cadre des zones fonctionnelles; Ajouter des dispositions claires à l'article 17 sur la responsabilité de l'organisation de l'élaboration des plans, à l'article 38 sur la responsabilité de l'évaluation et à l'article 41 sur le pouvoir d'approbation:
Dans le cas où les plans sont liés à une portée de 2 unités administratives au niveau communal ou plus, ils relèvent de la responsabilité de l'élaboration et de l'approbation du Comité populaire provincial; les plans situés dans les limites administratives de la commune relèvent de la responsabilité de l'élaboration et de l'approbation du Comité populaire communal; Afin de s'adapter aux conditions pratiques locales et aux capacités des agences spécialisées au niveau communal, la loi n° 144/2025/QH15 a ajouté à l'article 41 "Sur la base des exigences de gestion du développement, des conditions et des capacités des comités populaires communaux et des agences spécialisées ayant la fonction de gestion de la planification urbaine et rurale au niveau communal, le Comité populaire provincial décide de décentraliser et de déléguer aux comités populaires communaux l'approbation de la planification générale communale".
Le contenu de la loi n° 144/2025/QH15 a renforcé la décentralisation, la délégation de pouvoirs, la délégation de pouvoirs et simplifié les processus et les procédures de planification urbaine et rurale, amélioré l'environnement d'investissement et des affaires, créant des conditions permettant aux localités d'être proactives dans le travail de planification et de développement socio-économique.
Le ministère de la Construction envoie respectueusement à la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Binh pour informer les électeurs; envoie au Comité des pétitions et de la supervision de l'Assemblée nationale pour synthèse, suivi et supervision conformément à la réglementation.
