Le gouvernement vient de promulguer le décret n° 350/2026/ND-CP réglementant le régime d'allocations préférentielles professionnelles pour le personnel médical, qui comprend des réglementations notables relatives aux personnes travaillant dans le domaine de la population.
Selon l'article 2 du décret, les sujets d'application comprennent les fonctionnaires, les employés contractuels travaillant dans les unités de service public opérant dans les domaines relevant de la gestion de l'État du secteur de la santé. Parmi les domaines énumérés, il y a le domaine de la population.
Cas où les fonctionnaires de la population peuvent bénéficier d'une allocation de 70% à 80%
Un point notable du décret 350/2026/ND-CP est que la population est identifiée comme l'un des domaines professionnels de la santé.
Le paragraphe 4 de l'article 3 stipule que les fonctionnaires travaillant dans le domaine médical sont des personnes ayant des qualifications professionnelles appropriées, affectées par l'autorité compétente à des postes professionnels dans les domaines suivants: prévention des maladies; examen médical, traitement médical, réadaptation fonctionnelle; médecine et pharmacie traditionnelles; pharmacie, cosmétiques; sécurité alimentaire; équipements médicaux; expertise médicale, médico-légale, médico-légale psychiatrique; population; protection sociale; prévention et lutte contre les maux sociaux.
Pendant ce temps, le point b du paragraphe 2 de l'article 4 stipule le niveau d'allocation de 70% applicable aux fonctionnaires travaillant dans le domaine médical au poste de santé communal, aux établissements de médecine préventive dans les zones restantes; aux centres de contrôle des maladies provinciaux et municipaux; aux centres de quarantaine sanitaire frontalière provinciaux et municipaux; aux instituts de médecine préventive.
En comparant ces deux réglementations, les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la santé dans le domaine de la population, s'ils répondent aux réglementations du paragraphe 4 de l'article 3 et travaillent dans des établissements relevant du point b du paragraphe 2 de l'article 4, relèvent du cas d'application de l'indemnité de 70%.
Ceci est également conforme à la réglementation du point a du paragraphe 6 de l'article 4: le niveau de 30% pour les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la population ne s'applique que lorsqu'ils ne relèvent pas des cas prévus aux paragraphes 1, 2, 3, 4 et 5 de l'article 4.
Pour les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la santé dans les postes de santé communaux, les établissements de médecine préventive dans les zones frontalières et insulaires; dans les communes de la zone II (communes difficiles), de la zone III (communes particulièrement difficiles) des zones minoritaires ethniques et montagneuses conformément aux réglementations du gouvernement, le niveau d'allocation est fixé à 80%. Les fonctionnaires de la population dans les postes de santé, les établissements de médecine préventive dans ces zones sont également éligibles à l'allocation de 80%.
Le décret stipule que chaque fonctionnaire, travailleur contractuel affecté à de nombreux emplois ayant des niveaux d'allocation préférentielle professionnelle différents n'est autorisé à bénéficier que d'un seul niveau d'allocation préférentielle professionnelle le plus élevé.
Dans quels cas les personnes travaillant dans le domaine de la population bénéficient-elles du niveau de 30%?
La réglementation directe sur le niveau des allocations pour les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la population se trouve au point a du paragraphe 6 de l'article 4 du décret 350/2026/ND-CP.
En conséquence, le niveau d'allocation de 30% s'applique aux "fonctionnaires travaillant dans la communication et l'éducation en matière de santé et de population", mais il est accompagné d'une condition d'exclusion, à savoir la déduction des cas prévus aux paragraphes 1, 2, 3, 4 et 5 de l'article 4.
Ainsi, tous les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la population ne bénéficient pas seulement d'une allocation de 30%. L'allocation de 30% est destinée aux fonctionnaires travaillant dans le domaine de la population dans les centres médicaux régionaux, les sous-départements...
Le décret entre en vigueur le 9 septembre 2026.
Joie après des années d'attente pour les politiques
Pendant les années où l'épidémie de COVID-19 a évolué de manière tendue, de nombreux fonctionnaires de la population à la base et les forces de santé ont participé à la prévention et au contrôle de l'épidémie, en restant sur le terrain, en faisant de la propagande, en mobilisant la population et en accomplissant de nombreuses tâches assignées.
Cependant, lorsque le décret 05/2023/ND-CP a été promulgué, augmentant l'allocation préférentielle professionnelle à 100% pour les agents de santé préventive et de santé de base soumis à l'application pendant la période du 1er janvier 2022 à la fin du 31 décembre 2023, les fonctionnaires travaillant dans le domaine de la population et de la planification familiale n'appartenaient pas au groupe bénéficiant du niveau de 100% conformément aux directives du ministère de la Santé.
L'écart de régime d'allocations a suscité l'inquiétude de nombreux fonctionnaires de la population. Le journal Lao Dong a publié de nombreux articles reflétant les contributions, les difficultés et les recommandations de cette équipe, contribuant à transmettre la voix de la base aux organismes de gestion.
À ce jour, le décret 350/2026/ND-CP a clairement défini la population relevant du domaine professionnel de la santé. Les fonctionnaires travaillant dans le domaine professionnel de la santé dans le domaine de la population aux postes de santé communaux relevant des cas correspondants peuvent bénéficier d'allocations de 70% ou 80% selon la localité.
Après des années d'attente, la nouvelle politique est une grande joie et une reconnaissance pratique des contributions persistantes de l'équipe de travail démographique à la base.
