Sur le portail d'information électronique du ministère des Finances, un lecteur a signalé des problèmes liés au paiement des salaires et des frais de déplacement des fonctionnaires détachés des unités de service public pour travailler dans les agences de gestion de l'État.
Selon les informations, en raison du manque de personnel, l'organisme de gestion de l'État où travaillent les lecteurs emploie actuellement un certain nombre de fonctionnaires d'unités de service public subordonnées (unités de niveau inférieur).
À partir de cette réalité, les lecteurs soulèvent deux questions qui doivent être clarifiées. Premièrement, quel organisme paie le salaire des fonctionnaires détachés?
Le lecteur cite le paragraphe 4 de l'article 36 de la loi sur les fonctionnaires de 2010, qui stipule: "Pendant la période de détachement, l'unité de service public qui envoie des fonctionnaires détachés est responsable de garantir le salaire et les autres droits des fonctionnaires".
La deuxième question est de savoir comment les frais de déplacement et les activités régulières sont mis en œuvre? Le lecteur cite également le paragraphe 3 de l'article 27 du décret n° 115/2020/ND-CP stipulant que les fonctionnaires envoyés en mission spéciale sont chargés de l'affectation, de l'arrangement, de l'évaluation et du contrôle de l'exécution des tâches de l'agence, de l'organisation ou de l'unité où ils sont envoyés travailler.
En outre, le paragraphe 6 de l'article 3 de la circulaire n° 40/2017/TT-BTC du ministère des Finances sur le régime des frais de déplacement et le régime des dépenses de conférence stipule que l'agence ou l'unité qui envoie des personnes en mission est responsable du paiement des frais de déplacement à la personne envoyée en mission.
À partir des réglementations ci-dessus, les lecteurs pensent qu'il est compréhensible que lorsque les fonctionnaires détachés sont envoyés en mission par l'agence qui les utilise, cette unité est responsable du paiement des frais de déplacement.
Concernant le contenu ci-dessus, le ministère des Finances a déclaré que la mise en œuvre des réglementations sur la garantie des salaires et autres droits des fonctionnaires détachés est mise en œuvre conformément à la loi sur les fonctionnaires de 2010 et aux documents d'orientation connexes.
Plus précisément, le paragraphe 4 de l'article 36 de la loi sur les fonctionnaires de 2010 stipule: "Pendant la période de détachement, l'unité de service public qui envoie des fonctionnaires détachés est responsable de garantir le salaire et les autres droits des fonctionnaires".
Dans le même temps, le paragraphe 6 de l'article 27 du décret n° 115/2020/ND-CP sur le recrutement, l'utilisation et la gestion des fonctionnaires, modifié et complété au paragraphe 15 de l'article 1 du décret n° 85/2023/ND-CP, stipule:
« Les fonctionnaires détachés bénéficient des avantages prévus aux points 4, 5 et 6 de l'article 36 de la loi sur les fonctionnaires. Dans le cas où l'agence, l'organisation ou l'unité où ils sont détachés bénéficie de régimes et de politiques spéciaux, en plus du salaire et d'autres avantages payés par l'agence ou l'unité qui détache les fonctionnaires, les fonctionnaires bénéficient également de régimes et de politiques spéciaux payés par l'agence, l'organisation ou l'unité où ils sont détachés ».
Sur cette base, le ministère des Finances demande aux unités de se baser sur les réglementations en vigueur pour effectuer le paiement des salaires des fonctionnaires détachés conformément à la réglementation.
En ce qui concerne le régime des frais de déplacement, le ministère des Finances propose de le mettre en œuvre conformément au paragraphe 6 de l'article 3 de la circulaire n° 40/2017/TT-BTC: "Les agences et unités qui envoient des personnes en déplacement sont responsables du paiement des frais de déplacement aux personnes en déplacement, sauf dispositions spécifiques du paragraphe 4 de cet article".
Concernant le financement des normes d'allocation des dépenses courantes du budget local, le ministère des Finances cite le paragraphe 2 de l'article 4 de la décision n° 30/QD-TTg, qui stipule que les normes d'allocation des dépenses courantes du budget local sont utilisées pour déterminer les dépenses courantes totales conformément à la résolution n° 01/2021/UBTVQH15 et aux réglementations jointes à cette décision.
Sur la base de la capacité financière et budgétaire et des caractéristiques réelles de la localité, les comités populaires des provinces et des villes relevant directement du gouvernement central soumettent aux conseils populaires provinciaux la promulgation des principes, des critères et des normes d'allocation des dépenses budgétaires locales adaptés à chaque niveau de gouvernement et à chaque domaine de dépense conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État.
Selon le ministère des Finances, les estimations des dépenses courantes des unités sont fixées sur la base des principes, des critères et des normes d'allocation des dépenses budgétaires locales décidés par le Conseil populaire provincial, ainsi que des critères et du nombre d'effectifs attribués par les autorités compétentes, garantissant la mise en œuvre correcte des réglementations de la décision n° 30/QD-TTg.
