C'est impossible de simplement... envoyer un document officiel puis attendre.
En 2024 et au cours des 4 premiers mois de 2025 l'ensemble du systeme d'assurance sociale du Vietnam a mene des inspections et des controles dans plus de 22 900 unites en se concentrant sur les actes de retard de paiement de cotisations d'evasion de cotisations et d'appropriation du fonds d'assurance. Les resultats montrent que plus de 17 400 travailleurs n'ont pas participe ou ont paye a temps avec un montant total a recouvrer atteignant 130 7 milliards de VND.
En outre pres de 39 000 travailleurs qui ont paye en dessous du niveau reglementaire ont egalement ete contraints de payer plus de 127 milliards de VND supplementaires. Le montant total des sommes dues par les unites en retard avant l'inspection est de plus de 2 100 milliards de VND dont pres de la moitie ont ete recuperees.
Le secteur de l'assurance sociale a egalement decouvert de nombreuses violations dans le paiement des regimes et a demande le recouvrement de plus de 11 milliards de dongs au fonds d'assurance sociale en raison de depenses incorrectes. Le fonds d'assurance chomage a ete depense de pres de 1 milliard de dongs et le fonds d'assurance maladie a depense plus de 172 milliards de dongs. Ces chiffres soulevent de grandes questions sur les lacunes dans le controle des paiements.
Le taux de retard de paiement des cotisations d'assurance sociale d'assurance maladie et d'assurance maladie a tendance a diminuer regulierement chaque annee passant de 3 7 % en 2021 a 2 9 % en 2024 mais selon les experts il reste un chiffre 'alarmant' dans un contexte ou la technologie de gestion a fait de nombreux progres. Bien que le secteur de l'assurance sociale ait applique la technologie pour filtrer et isoler les unites en infraction le traitement post-inspection comporte encore de nombreux obstacles - en particulier lorsque les entreprises sont passives ou ont
S'adressant aux journalistes l'avocat Nguyen Minh Ngoc de la societe de droit The Light l'equipe d'avocats de la ville de Hanoï a declare : La loi stipule tres clairement la responsabilite des organismes d'assurance sociale dans la collecte les paiements et la gestion des fonds.
Selon le paragraphe 3 de l'article 18 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 l'organisme d'assurance sociale a l'obligation d'organiser la collecte et le paiement des types d'assurance obligatoire conformement a la loi. Dans le meme temps cet organisme a egalement le droit de mener des inspections specialisees sur les cotisations d'assurance sociale de retraite et d'assurance maladie conformement aux dispositions du paragraphe 5 de l'article 17 de la loi.
Plus important encore l'article 35 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 stipule clairement : L'assurance sociale est responsable de la detection et de l'application de mesures ecrites lorsque les entreprises presentent des signes de retard ou d'evasion des cotisations d'assurance.
En d'autres termes si une violation est detectee mais que l'assurance sociale n'a pas pris de mesures decisives il est clair qu'elle n'a pas correctement rempli sa fonction de supervision et de protection des droits des travailleurs qui lui sont confies' a souligne l'avocat Ngoc.
Cependant a travers la realite de nombreuses affaires au cours des dernieres annees l'avocat Ngoc a constate que la mesure la plus courante n'etait que... d'envoyer des lettres de rappel. De nombreuses entreprises qui ont des dettes de milliards de dongs et qui durent des dizaines de mois ne reçoivent toujours qu'une lettre de 'rapport de situation de dette' de l'assurance sociale locale.
L'avocat Nguyen Minh Ngoc estime qu'en termes de procedure l'envoi de documents est une etape obligatoire dans le processus d'intention. Mais si apres 2 envois l'entreprise ne coopere toujours pas l'organisme d'assurance sociale doit transferer l'affaire au service d'inspection et d'inspection pour proceder a un traitement administratif ou penal.
Les dispositions de la decision 595/QD-BHXH de 2017 sont tres claires : apres 2 mois de retard de paiement les agents de l'assurance sociale doivent descendre directement travailler ; en cas d'echec il faut dresser un proces-verbal et apres 3 mois il faut le transferer a l'organisme competent pour traitement.
Le probleme ici est que de nombreux endroits s'arretent toujours a l'etape de l'envoi de rappels sans repousser le processus de traitement. C'est un manque de responsabilite' a ajoute l'avocat Ngoc.
A qui incombe la responsabilite des travailleurs?
Partageant le meme point de vue l'avocat Hoang Van Ha - directeur de la societe de droit ARC l'equipe d'avocats de la ville de Hanoï a declare : De nombreux cas se produisent qui font perdre completement aux travailleurs leurs droits a la retraite a la maternite a la maladie... simplement parce que l'entreprise ne paie pas assez d'assurance sociale alors qu'ils ne le savent pas eux-memes. Il y a meme des cas ou ce n'est qu'a la retraite qu'ils decouvrent un manque de temps de paiement
Selon l'avocat Ha la principale responsabilite juridique incombe toujours a l'employeur car il est le sujet qui a l'obligation de payer. Cependant lorsque l'organisme d'assurance sociale tarde dans l'instruction le manque de determination dans l'inspection et le controle le non-paiement ou le non-transfert des dossiers lorsqu'il y a suffisamment de preuves il faut egalement examiner la responsabilite collective et organisationnelle.
Si le retard de recouvrement des creances entraîne des dommages reels aux travailleurs il est clair qu'il est necessaire d'avoir un mecanisme d'indemnisation etroit il n'est pas possible de tout verser sur les epaules des travailleurs puis de « promettre de recouvrer plus tard » a souligne M. Ha.
Bien que la loi n'ait pas encore de dispositions specifiques sur le fait que les employes individuels de l'assurance sociale doivent etre indemnises la determination de la responsabilite de l'organisation et meme l'exigence du chef de l'unite d'assurance sociale locale de rendre compte et d'examiner sont tout a fait fondees.
Il est a noter que certaines localites ont laisse la situation de la dette d'assurance sociale depasser les centaines de milliards de dongs. La question qui se pose est : Avec une dette aussi importante ou se situe le role de gestion du chef de l'assurance sociale provinciale? Qui est responsable?
Partageant son point de vue sur cette question l'avocat Nguyen Minh Ngoc a souligne : 'Le manque actuel n'est pas la loi mais l'application de la loi. Il y a des sanctions des outils des donnees mais sans les utiliser correctement la loi devient egalement inefficace. Il est necessaire d'avoir un mecanisme de surveillance independant ou de confier a l'Inspection gouvernementale des inspections periodiques pour verifier la mise en œuvre de la recouvrement des arrieres d'assurance sociale dans les provinces afin d'eviter la situation
Si l'on continue a laisser la situation de la 'dependance' puis a attendre que les entreprises fassent faillite des centaines de milliers de travailleurs continueront d'etre suspendus de leurs droits. Il est temps de lier la responsabilite de recouvrer les dettes a chaque dossier specifique avec un mecanisme de notation d'evaluation des capacites des cadres et d'examen des resultats de la recouvrement des dettes comme un indicateur de competition voire un indicateur politique'.
