Envoyant une question au ministere des Finances un lecteur a de nombreuses questions concernant les sources de financement pour payer les allocations de depart des fonctionnaires.
En consequence le lecteur a souligne qu'a l'article 60 du decret n° 170/2025/ND-CP du gouvernement sur le recrutement la gestion et l'utilisation des fonctionnaires il est stipule : 'Article 60. Source des fonds pour payer les allocations de depart : Les fonds pour payer les allocations de depart sont alloues au budget des depenses de fonctionnement regulier attribue chaque annee par l'autorite competente'.
Mais les lecteurs se demandent comment la source de financement ci-dessus est comprise dans les 03 façons suivantes :
a. L'unite s'equilibre elle-meme a partir des fonds alloues a l'autonomie au debut de l'annee (page 13) ; s'il y a des fonds elle regle le regime de licenciement des fonctionnaires ; sans fonds elle ne regle pas le regime de licenciement des fonctionnaires.
b. L'unite s'equilibre elle-meme a partir des fonds de depenses courantes conformement a la loi budgetaire (pas des depenses d'investissement pour le developpement) qui lui sont confies au debut de l'annee (y compris l'autonomie - source 13 et non l'autonomie - source 12 15 etc.) ; s'il y a des fonds resolvez le regime de licenciement des fonctionnaires ; s'il n'y a pas de fonds resolvez le regime de licenciement des fonctionnaires.
c. L'unite etablit un budget pour le paiement des allocations de depart pour les fonctionnaires de l'ensemble de l'unite en cours de l'annee ; l'envoie a l'organisme financier du meme niveau pour qu'il soit compile et soumis au Comite populaire provincial et au Conseil populaire provincial pour qu'il delivre des devis supplementaires pour le paiement des depenses non effectuees par l'unite afin de payer les fonctionnaires.
En outre au point c paragraphe 2 article 57 du decret n° 170/2025/ND-CP du gouvernement il est stipule :
c) Raisons de ne pas regler le licenciement des fonctionnaires :
- Les fonctionnaires sont en periode d'examen de mesures disciplinaires ou de poursuites penales ;
- Les fonctionnaires n'ont pas servi suffisamment de temps conformement a l'engagement avec l'organisme ou l'organisation de recrutement ; - Les fonctionnaires n'ont pas acheve le paiement des sommes d'argent et des biens relevant de la responsabilite de l'individu envers l'organisme ou l'organisation ;
- En raison des exigences de travail de l'organisme ou de l'organisation ou de l'absence de remplaçant. - Autres raisons conformement aux dispositions de la loi et aux reglementations des autorites competentes.
Ainsi le fait que l'organisme prenne la raison qu'il n'y a pas de fonds pour payer les allocations de licenciement et ne resolve pas le licenciement des fonctionnaires est-il conforme a la reglementation ou non?
Ensuite si l'unite n'a pas suffisamment de fonds pour payer les allocations de licenciement pour les fonctionnaires au cours de l'annee est-elle autorisee a decider du licenciement pour les fonctionnaires qui ont volontairement demissionne l'annee precedente ; puis a etablir un budget pour etre verses au budget des annees suivantes afin de payer le regime pour les fonctionnaires suivants?
Si un fonctionnaire a volontairement demande a demissionner pour des raisons qui l'empechent de continuer a travailler normalement ; mais que l'organisme ne dispose pas de fonds pour regler le depart des fonctionnaires et oblige les fonctionnaires a continuer a travailler cela viole-t-il les droits et interets legitimes des fonctionnaires?
Si les fonctionnaires pour de nombreuses raisons ne peuvent pas continuer leur travail mais sont contraints de continuer a travailler ce qui entraîne des erreurs dans le processus de realisation du travail a qui incombe la responsabilite de ces erreurs?
Repondant aux questions des lecteurs le ministere des Finances a declare :
En ce qui concerne les sources de financement pour le paiement des allocations de licenciement :
- A l'article 60 du decret n° 170/2025/ND-CP du 30 juin 2025 du gouvernement sur le recrutement l'utilisation et la gestion des fonctionnaires il est stipule : 'Le montant du financement du paiement des allocations de depart est inclus dans le budget des depenses d'exploitation regulieres attribue chaque annee par l'autorite competente'.
- Conformement aux dispositions de la circulaire interministerielle n° 71/2014/TTLT-BTC-BNV du 30 mai 2014 du ministere des Finances et du ministere de l'Interieur reglementant le regime d'autonomie et de responsabilite en matiere d'utilisation des fonds de gestion administrative pour les agences de l'Etat :
+ Le paragraphe 1 de l'article 3 stipule : Les depenses de gestion administrative sont confiees a l'organisme qui met en œuvre le regime d'autonomie provenant des sources suivantes : Le budget de l'Etat ; les frais et redevances laisses en vertu du regime reglementaire ; les autres recettes legales conformement aux dispositions de la loi.
+ Le paragraphe 5 de l'article 3 stipule : Les fonds alloues a la mise en œuvre du regime d'autonomie comprennent d'autres depenses regulieres.
+ Le paragraphe 8 de l'article 4 reglemente le financement alloue mais ne met pas en œuvre le regime d'autonomie y compris le financement de la mise en œuvre d'autres contenus non reguliers.
Par consequent sur la base des reglementations susmentionnees le financement du versement des allocations de licenciement conformement au decret n° 170/2025/ND-CP ne provient que des fonds de fonctionnement regulier qui ont ete alloues chaque annee par l'organisme competent (Fonds alloues pour la mise en œuvre de l'autonomie : budget de l'Etat ; frais et redevances laisses (le cas echeant) et autres recettes legales) et est comptabilise dans les fonds de fonctionnement regulier de l'organisme.
Dans le cas ou les fonds de depenses courantes des agences de l'Etat ne suffisent pas a payer les allocations de depart conformement au decret n° 170/2025/ND-CP l'agence emet 2 documents a l'agence financiere du meme niveau pour les soumettre a l'autorite competente afin d'examiner d'ajouter des devis ou d'allouer des devis pour l'annee suivante afin de mettre en œuvre les dispositions de la loi sur le budget de l'Etat.
Concernant les regimes et politiques pour les fonctionnaires qui demandent volontairement a demissionner :
Le decret n° 170/2025/ND-CP est preside par le ministere de l'Interieur et soumis au gouvernement ; par consequent il est demande aux lecteurs d'envoyer des questions au ministere de l'Interieur pour obtenir des reponses.
