Soyez proactif au milieu d’une violente tempete
Immediatement apres la creation des autorites locales a deux niveaux Quang Tri a ete confrontee a de nombreuses tempetes consecutives en particulier la tempete n° 10 une forte tempete qui a balaye la region nord de la province causant de lourds dommages aux infrastructures a l'electricite aux maisons des habitants et a la production.
Les comites de commandement du sauvetage civil de la commune ont le droit d'etablir de maniere proactive des plans de coordination de l'evacuation des populations et d'allouer des forces de secours selon la devise '4 sur place' : commandement sur place des forces sur place des vehicules sur place et de la logistique sur place.
M. Thanh Hai (commune de Hoa Trach province de Quang Tri) a declare que les autorites avaient informe avant l'heure de la tempete et conseille aux menages faibles de demenager. Les maisons temporaires ont ete aidees par des fonctionnaires pour transferer des objets et se rendre dans les maisons solides des voisins. Lorsque la tempete est arrivee le beton a vole bruyamment mais tout le monde etait en securite.
M. Le Minh Duc - secretaire du comite du parti de la commune de Hoa Trach - a declare que le nouvel appareil bien qu'assez maladroit a ete efficace. La commune a promulgue des scenarios distincts et a affecte des fonctionnaires 24h/24 dans chaque village. Les fonctionnaires du comite du parti sont directement presents aupres des habitants pour les aider a demenager et a assurer la logistique et la securite de la population.
Le fonctionnement de l'appareil au milieu des defis
La tempete n° 10 n'est pas seulement un test de la resistance de la region etouffee du Laos mais aussi un test pour le modele de gouvernement a deux niveaux lorsque le niveau du district a ete dissous les communes et les quartiers deviennent le 'point final' mais aussi le 'premier point' de toutes les actions de reponse.
M. Hoang Nam - vice-president permanent du Comite populaire provincial de Quang Tri a declare que la province avait divise en 5 zones de defense assignant des taches specifiques a chaque unite afin d'assurer un commandement fluide. Lorsqu'il n'y a plus de district les forces et les vehicules sont tous deployes vers les communes centrales et les zones cles. Grace a cela la mobilisation le commandement et la reponse sont devenus plus rapides et plus efficaces.
Les difficultes initiales sont egalement nombreuses : les nouveaux fonctionnaires de la commune ne connaissent pas bien la region les regles de coordination entre les communes sont encore confuses en particulier lors des incidents intercommunales ou des zones limitrophes. Cependant grace a un esprit proactif et a une conscience de la responsabilite elevee les localites ont rapidement ajuste et fonctionne de maniere fluide.
Le niveau communal ne fait plus seulement des taches administratives mais est egalement un centre de coordination des catastrophes naturelles de sauvetage de la securite et de la recuperation apres la tempete. Toutes les decisions allant de l'evacuation forcee a la distribution de secours sont mises en œuvre rapidement et en temps opportun.
Selon M. Le Ngoc Quang - secretaire du Comite provincial du Parti de Quang Tri le modele a deux niveaux pose de nombreux defis mais ouvre egalement des opportunites d'affirmer le role proactif de la base.
M. Quang a informe que c'est l'essai le plus realiste pour evaluer la capacite d'exploitation des autorites a deux niveaux dans les conditions d'urgence. Les communes et les quartiers ont prouve leur capacite a s'adapter a la creativite et a etre attaches a la population.
En fait apres les tempetes 78 communes quartiers et zones speciales de Quang Tri ont tous maintenu un mecanisme d'alerte precoce avec des postes de garde et de defense 24h/24. Le niveau communal a le droit d'etablir des ouvrages de prevention et de lutte contre les catastrophes naturelles de recevoir des sources de secours et de assumer la responsabilite finale de la securite des digues et de la population.
Le nouveau modele forme egalement les 'trois maillons' de l'exploitation de la prevention et de la lutte contre les catastrophes naturelles : niveau provincial - niveau communal - communaute. Lorsque ces maillons sont lies le systeme de prevention et de lutte contre les catastrophes naturelles devient plus proactif et efficace.
Au centre de la tempete l'image des fonctionnaires de la commune traversant l'eau dans chaque village pour mobiliser les habitants a demenager avec les forces de l'ordre pour proteger la digue et sauver des biens... est une preuve vivante d'un gouvernement « proche du peuple » non seulement sur les papiers de reforme mais dans chaque action concrete.
