Le Comite de pilotage du gouvernement sur l'organisation des unites administratives a tous les niveaux et la construction du modele d'organisation du gouvernement local a 2 niveaux vient de publier la lettre officielle n° 20/CV-BCD guidant la creation d'unites de service public public fournissant des services de service public multisectoriels et multiregionaux au niveau communal.
Selon les directives le Comite populaire communal decide de creer selon sa competence 1 unite de service public public fournissant des services publics de base et essentiels multisectoriels et multilateraux (comprenant : la culture le sport le tourisme l'information la communication l'environnement la promotion agricole et urbaine...) garantis par le budget de l'Etat.
En ce qui concerne le nombre de personnes travaillant sur la base du nombre total de postes de fonctionnaires percevant des salaires du budget de l'Etat (sans compter les postes de service public de l'education et de la sante) assignes par les autorites competentes il est immediat demande au Comite populaire provincial d'examiner d'equilibrer et de repartir le nombre de personnes travaillant percevant des salaires du budget lors de la creation de cette unite de service public a niveau communal afin d'assurer la satisfaction des exigences des taches
Le Comite populaire communal est responsable du recrutement et de la disposition de suffisamment de fonctionnaires pour travailler dans les unites de service public selon le nombre de postes assignes.
En cas de recrutement tardif de suffisamment de fonctionnaires dans la quantite assignee le Comite populaire communal peut signer un contrat de travail pour les personnes ayant des competences professionnelles et professionnelles qui repondent immediatement aux exigences des taches conformement aux dispositions du paragraphe 3 de l'article 9 du decret n° 111/2022/ND-CP du 30 decembre 2022 du gouvernement.
La creation d'unites de service public multisectorielles et multidisciplinaires au niveau communal est une etape conforme a la tendance a l'organisation et a la rationalisation de l'appareil administratif pour repondre aux exigences de la gouvernance moderne tout en ameliorant l'efficacite au service de la population et des entreprises locales.
Lorsqu'il sera mis en œuvre de maniere synchrone ce modele aidera a unifier les points de contact de la gestion a exploiter efficacement les ressources et a reduire les conflits de fonctions et de taches tout en creant des conditions permettant aux citoyens d'acceder a de nombreux types de services publics directement dans la localite sans passer par de nombreuses etapes intermediaires.
L'unite de service public est une organisation creee par l'autorite competente de l'Etat une organisation politique une organisation politique et sociale conformement a la loi et ayant une personnalite juridique et fournissant des services publics au service de la gestion de l'Etat (definition mentionnee au paragraphe 1 de l'article 9 de la loi sur les fonctionnaires de 2010).
Au paragraphe 2 de l'article 9 de la loi sur les fonctionnaires de 2010 les unites de service public comprennent les types suivants :
Offrir un droit a l'autonomie : En tant qu'unite offrant un droit a l'autonomie totale en matiere d'execution des taches financieres d'organisation de l'appareil et de personnel.
N'a pas ete entierement autonome : Contrairement au type ci-dessus l'unite de la fonction publique dans ce cas n'a pas ete entierement autonome en matiere d'execution des taches financieres d'organisation de l'appareil et de personnel.
En ce qui concerne le niveau d'autonomie financiere des unites de service public public l'article 9 du decret 60/2021/ND-CP est divise en les groupes suivants :
L'unite de la fonction publique assure elle-meme les depenses courantes et les depenses d'investissement.
L'unite de la fonction publique assure elle-meme les depenses courantes.
L'unite de la fonction publique assure elle-meme une partie des depenses courantes.
Unite de service public assuree par l'Etat pour les depenses courantes : Il s'agit d'une unite dont le niveau d'assurance des depenses courantes d'exploitation est inferieur a 10 % ou qui n'a pas de sources de revenus de service public.
