Le 13 novembre poursuivant la 10e session l'Assemblee nationale a discute dans la salle du projet de loi sur les fonctionnaires (amendee).
Lors de la discussion dans la salle d'audience la deputee de l'Assemblee nationale (DBQH) Vuong Thi Huong (delegation de Tuyen Quang) a approuve la modification complete de la loi sur les fonctionnaires afin d'ameliorer la qualite du corps des fonctionnaires et l'efficacite des activites de l'unite de service public.
Concernant les droits des fonctionnaires en matiere d'activite professionnelle prevus a l'article 11 du projet de loi cette deputee a declare que le paragraphe 6 de l'article 11 stipule : 'Les fonctionnaires sont autorises a refuser d'exercer leur travail ou leur mission s'ils estiment que ce travail ou cette mission est contraire aux dispositions de la loi'.
Selon la deputee Vuong Thi Huong l'expression 'considerer' est subjective il n'existe pas de criteres ou de bases specifiques pour determiner si c'est 'contrairement aux dispositions de la loi'.
« S'il n'y a pas de reglementation claire il peut y avoir une situation ou les fonctionnaires abusent du droit de refuser pour echapper a la tache. Inversement ceux qui osent refuser d'accomplir des taches illegales peuvent etre rabaisses et juges incapables d'accomplir leurs taches s'il n'y a pas de mecanisme de protection clair » - a declare la deputee Huong.
Ce depute a cite en exemple que dans la pratique les fonctionnaires sont souvent au poste de supervision l'evaluation d'une tache comme 'illegale' depasse parfois la capacite d'evaluation professionnelle ou n'a pas suffisamment de base juridique claire.
D'autre part s'il n'y a pas de procedures ou de mecanismes d'examen specifiques les fonctionnaires meme s'ils constatent que l'ordre est errone ou contraire a la loi n'osent pas refuser par peur d'etre consideres comme anti-ordre et violation de la discipline.
Cette reglementation bien qu'elle ait pour objectif de proteger les fonctionnaires contre les ordres errones et contraires a la loi a du mal a etre efficace et substantielle dans la pratique.
C'est pourquoi ce depute a propose de reajuster dans le sens suivant : Lorsqu'il constate que le travail ou la tache qui lui sont confies presente des signes contraires aux dispositions de la loi les fonctionnaires ont le droit de faire un rapport ecrit indiquant clairement la base pour la personne chargee de la tache et le chef de l'unite de service public. Le chef est responsable de l'examen et de la reponse ecrite dans un delai determine.
Pendant la periode d'attente de la conclusion les fonctionnaires sont autorises a suspendre temporairement l'execution de leurs fonctions dans un delai qui ne cause pas de consequences graves ; si le chef demande la mise en œuvre par ecrit les fonctionnaires doivent le respecter mais ne doivent pas assumer la responsabilite juridique en cas de consequences.
Partageant le meme point de vue la deputee Pham Thi Minh Hue (delegation de Can Tho) estime que les reglementations telles que le projet causeront des difficultes aux fonctionnaires car le fait de 'dire' qu'un travail est contraire a la loi sera subjectif et il n'y aura aucune base pour le determiner.
Le depute de la delegation de Can Tho a propose qu'il soit necessaire d'etudier specifiquement ce contenu afin qu'il soit realisable a la fois en protegeant les droits des fonctionnaires mais aussi en assurant l'exercice des fonctions publiques.
