Violation des procédures d'entretien
Le 7 juillet, l'Inspection gouvernementale a rendu public l'avis n° 2156/TB-TTCP annonçant les conclusions de l'inspection sur le respect de la loi dans le travail d'entretien des ouvrages maritimes à l'Administration maritime et fluviale du Vietnam (Administration HHĐT).
En ce qui concerne l'élaboration et l'approbation des procédures d'entretien des ouvrages maritimes; l'élaboration et la soumission pour approbation des plans d'entretien des ouvrages maritimes, l'Inspection gouvernementale a souligné: Avant le 30 décembre 2022, pour 43 chenaux maritimes relevant de la compétence du ministère des Transports (GTVT) qui n'avaient pas été élaborés et approuvés par le ministère des Transports, le Département HHĐT (les ouvrages inspectés directement approuvés par le Département HHĐT ont des procédures très lentes d'environ 4 à 13 ans) n'étaient pas conformes à la réglementation, de sorte que les plans de dragage et d'entretien des chenaux maritimes des années 2020, 2021, 2022, 2023 établis et approuvés n'étaient pas pleinement fondés, n'avaient pas garanti de base juridique et n'étaient pas conformes à la réglementation.
Les violations du processus d'entretien conduisent à l'élaboration d'un plan d'entretien annuel sans base juridique suffisante; les violations du plan d'entretien conduisent à la détermination incomplète des besoins et de la fréquence du dragage et de l'entretien conformément à la réglementation, affectant la qualité et l'efficacité de l'élaboration du plan d'entretien des ouvrages maritimes" - indique l'avis de conclusion.
Concernant la mise en œuvre de l'entretien des ouvrages maritimes pour la période 2020-2025, l'Inspection gouvernementale a souligné:
De nombreux projets de dragage et d'entretien des chenaux maritimes sont mis en œuvre lentement par rapport au plan approuvé, doivent être ajustés et prolongés pendant de nombreuses années, ce qui n'est pas conforme au niveau de priorité 1 "très nécessaire" approuvé par le ministère des Transports dans le plan d'entretien annuel, ce qui affecte la rapidité de maintien des normes des chenaux et l'efficacité de l'exploitation des chenaux maritimes.
Le Département HHĐT, ministère des Transports et des Communications, n'a pas mis en œuvre le travail de dragage et d'entretien sous forme de contrat de maintien des normes pour les voies navigables ayant un caractère de dragage et d'entretien réguliers, répétés chaque année, contrairement à la réglementation. Le non-respect de la forme de contrat de maintien des normes des voies navigables conduit à ce que le travail d'organisation de la mise en œuvre doit encore répéter de nombreuses procédures (élaboration, approbation de la conception, estimation; organisation de la sélection des entrepreneurs...) de sorte qu'il n'a pas été efficace pour gagner du temps, simplifier les procédures administratives...
Pour les ouvrages et projets d'entretien inspectés directement, le volume de construction réel dans les ouvrages de dragage et d'entretien des chenaux maritimes inspectés dépasse le volume autorisé dans la décision d'approbation de l'évaluation de l'impact environnemental (EIE), le permis d'immersion en mer délivré par le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (anciennement ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement), avec un niveau de dépassement important entraînant un risque d'impact environnemental, ce qui n'est pas conforme aux dispositions de la loi sur les ressources et l'environnement marins et insulaires de 2015, de la loi sur la protection de l'environnement de 2014, de la loi sur la protection de l'environnement de 2020.
Le Département HHĐT a organisé un certain nombre d'inspections pendant le processus de construction du dragage. Cependant, la qualité des inspections du Département est encore limitée, les lacunes, les limitations et les violations dans le travail de construction n'ont pas été détectées pour être corrigées et traitées à temps conformément à la réglementation, comme dans les ouvrages de dragage des chenaux maritimes inspectés: la construction réelle a tous des volumes excédentaires dans l'EIE, le permis d'immersion en mer, certains ouvrages ont été construits au-delà du délai réglementaire... affectant l'efficacité de la gestion de la construction.
En outre, l'Inspection gouvernementale a également souligné une série de lacunes et de violations dans le travail de sélection des entrepreneurs; la réception et le règlement des comptes des ouvrages.
Proposition de traitement de la responsabilité des collectifs et des individus concernés
Selon l'avis de conclusion, le Département HHĐT rapporte que, du 1er janvier 2020 au 30 septembre 2025, le Département a effectué 25 inspections liées à l'entretien des ouvrages maritimes et 6 inspections du respect des dispositions du droit vietnamien et des conventions internationales auxquelles le Vietnam est partie dans la gestion et l'exploitation des ports maritimes dans 33 entreprises portuaires.
Cependant, certaines zones portuaires n'ont pas été planifiées pour inspection par le Département HHĐT, telles que: les zones portuaires de Quy Nhơn, Quảng Ngãi, Kiên Giang... conformément aux dispositions de l'article 12 de la circulaire n° 19/2022/TT-BGTVT, ce qui affecte l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État du Département.
À partir des résultats de l'inspection, l'Inspection gouvernementale a proposé au Premier ministre de demander au ministère de la Construction d'organiser la mise en œuvre stricte des recommandations mentionnées dans la conclusion de l'inspection; d'examiner, de déterminer les responsabilités, d'organiser l'examen et de traiter les responsabilités des collectifs et des individus concernés conformément à leur compétence; de rendre compte et de proposer aux autorités compétentes d'examiner et de traiter les cas dépassant leur compétence conformément à la réglementation.
