Le 1er octobre la Conference des deputes de l'Assemblee nationale (DBQH) specialisee a donne son avis sur 7 lois dont la loi sur les fonctionnaires (amendee).
Evoquant l'avis de discussion le depute Thach Phuoc Binh (delegation de deputes de l'Assemblee nationale de Vinh Long) a declare que le projet de loi a etendu la portee des sources de salaire non seulement a partir du fonds salarial des unites de la fonction publique mais aussi a d'autres sources de revenus legales.
Il s'agit d'une etape importante creant des conditions permettant aux fonctionnaires de beneficier de revenus plus diversifies. Cependant le projet de loi ne precise pas le mecanisme de repartition transparente des revenus ni la maniere de garantir les droits entre les fonctionnaires travaillant dans des unites ayant des conditions differentes.
En ce qui concerne la gestion des fonctionnaires le projet de loi reconnaît le principe de la repartition des pouvoirs lie a la responsabilite de l'explication et encourage les fonctionnaires a innover.
Ce sont des reglementations progressistes mais il manque encore un mecanisme de protection des fonctionnaires en cas d'innovation mais les resultats ne sont pas a la hauteur des attentes' a declare le depute Binh. Et il a declare qu'en realite de nombreux fonctionnaires craignent les risques et l'innovation parce qu'ils ont peur d'etre sanctionnes.
C'est pourquoi il est necessaire de legiferer sur les mecanismes d'exemption et de reduction de responsabilite pour les fonctionnaires qui osent penser et agir pour l'interet general mais dont les resultats ne sont pas fructueux.
Concernant les choses que les fonctionnaires ne sont pas autorises a faire le projet de loi ajoute des dispositions interdisant la publication la diffusion et la diffusion d'informations erronees.
Selon le depute de la delegation de Vinh Long il s'agit d'une reglementation necessaire a l'ere numerique afin de prevenir les actes qui affectent le prestige des agences et de l'Etat.
Cependant le concept d'informations erronees dans le projet de loi n'a pas ete explique specifiquement ce qui peut facilement conduire a une comprehension et une application arbitraires voire a une restriction du droit a la liberte d'expression legitime.
En ce qui concerne les salaires et les primes le projet de loi souligne que 'le revenu est lie aux resultats et a l'efficacite du travail' et qu'il est conforme a la tendance a la remuneration selon le poste d'emploi'. Cependant le projet de loi n'a pas clarifie le mecanisme des primes et n'a pas clairement distingue les salaires de base et les revenus supplementaires.
Le depute estime que si l'on ne prevoit que des reglementations generales les unites auront du mal a elaborer des reglementations de depenses internes transparentes ce qui entraînera facilement des plaintes et des litiges.
En ce qui concerne le droit de participer aux contrats de travail et aux activites commerciales le projet autorise les fonctionnaires a signer des contrats de travail et a participer a la gestion et a l'exploitation d'entreprises non publiques si ce n'est pas contraire a la loi.
Le depute Binh s'inquiete de cette reglementation car si elle n'est pas strictement controlee cela entraînera des conflits d'interets lorsque les fonctionnaires pourraient profiter de leur poste pour servir leurs interets personnels.
Par consequent le depute a propose de preciser la liste des domaines et des professions auxquels les fonctionnaires sont autorises a participer et a egalement demande un rapport transparent et sous la supervision de l'unite de gestion.
En ce qui concerne le recrutement des fonctionnaires le projet de loi modifie la base du recrutement en fonction du poste d'emploi du fonds salarial et des sources de revenus legales au lieu de se baser uniquement sur le titre professionnel comme le prevoit la loi en vigueur.
Le depute Thach Phuoc Binh a souligne qu'il s'agit d'un changement important qui permet de selectionner en fonction des besoins reels. Cependant le processus de recrutement reste lourd en termes de procedures administratives et n'est pas suffisamment flexible pour attirer les talents.
Commentant la loi sur les fonctionnaires (amendee) le depute Nguyen Van Manh (delegation de deputes de l'Assemblee nationale de Phu Tho) a declare qu'en ce qui concerne la nomination les distinctions les demissions les demissions et la demission des fonctionnaires le projet de loi stipule que les fonctionnaires sont nommes pour exercer des fonctions de gestion par decision de l'autorite competente mais n'a pas precise quel est le niveau d'autorite.
Le depute a souligne que les unites de service public et les unites educatives au niveau communal ne sont toujours pas claires quant a qui nommer ce titre. Le comite de redaction doit etudier clairement pour reglementer specifiquement la repartition et la nomination des dirigeants et des gestionnaires des unites de service public.
