Ce contenu est mentionné dans l'avis n° 01-TB/BCĐTW sur les conclusions du secrétaire général, président de la République Tô Lâm, chef du Comité directeur central pour l'amélioration des institutions et de l'application de la loi (Comité directeur) lors de la première session du Comité directeur.
L'avis précise que le 22 juin 2026, le secrétaire général et président Tô Lâm - chef du comité de pilotage - a présidé la première session du comité de pilotage. Après avoir écouté le rapport du comité du parti du ministère de la Justice - organe permanent du comité de pilotage (organe permanent), les avis du comité permanent du comité de pilotage, les délégués participant à la session, le secrétaire général et président Tô Lâm, chef du comité de pilotage, a conclu comme suit:
1. Concernant les documents de base des activités du Comité de pilotage
Le Comité de pilotage est fondamentalement d'accord avec les projets: Règlement de travail, Décision sur l'affectation des tâches aux membres du Comité de pilotage, Programme de travail pour 2026 avec 5 groupes de tâches clés, 17 tâches spécifiques. Charger l'organe permanent de recueillir pleinement les avis lors de la session, de finaliser les projets de documents, de les soumettre à la signature et de les promulguer conformément à sa compétence, en assurant la rigueur, la faisabilité, la clarté des fonctions, des pouvoirs, des procédures et des mécanismes d'organisation de la mise en œuvre.
Le Comité de pilotage est un établissement de direction stratégique, ayant la pleine autorité de coordonner, d'exhorter, de contrôler et de superviser pour traiter les grands problèmes, les difficultés, les questions intersectorielles et intersectorielles et les goulets d'étranglement institutionnels qui entravent le développement ou réduisent l'efficacité de l'application de la loi; ne pas remplacer ni intervenir dans les activités de gestion et d'exploitation régulières des agences, ministères et secteurs.
Chaque tâche du programme de travail de 2026 doit être concrétisée: Affaire claire, personne claire, agence responsable, agence de coordination claire, produit clair, calendrier, responsabilité. L'attribution des tâches aux membres du Comité de pilotage doit être liée au produit final, au calendrier spécifique et aux résultats mesurés. Les tâches urgentes doivent être effectuées immédiatement; les tâches à long terme doivent avoir une feuille de route; les dépassements de compétence doivent être signalés rapidement au Bureau politique et au Secrétariat.
Le Comité de pilotage a chargé le camarade membre permanent du Comité de pilotage et l'Agence permanente de coopérer d'urgence avec les agences concernées pour créer un groupe de travail. Le groupe de travail doit être rationalisé, professionnel, avoir la capacité de conseiller sur les politiques, le droit, les affaires intérieures, la justice, la gouvernance de l'État et la transformation numérique; avoir la capacité de détecter les problèmes, de proposer des plans et de suivre jusqu'au bout les résultats de la mise en œuvre.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du ministère de la Justice et le Comité central des affaires intérieures d'achever rapidement le Règlement de coordination, en assurant un lien étroit entre la construction et le perfectionnement des institutions, des lois, de l'application de la loi et de la réforme judiciaire; de ne pas interrompre la tâche de réforme judiciaire, de ne pas laisser la construction de la loi manquer de profondeur en matière de contrôle du pouvoir, de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage et les phénomènes négatifs.
2. Sur le rapport thématique sur les mécanismes, les politiques et les principales solutions pour institutionnaliser les politiques et les orientations sur le développement de l'économie d'État conformément à la résolution n° 79-NQ/TW du Bureau politique.
Le Comité de pilotage est fondamentalement d'accord avec le rapport du Comité du Parti du ministère des Finances sur les mécanismes, les politiques et les grandes solutions pour institutionnaliser les politiques et les orientations sur le développement de l'économie d'État, y compris l'approche de l'économie d'État en tant qu'ensemble, comprenant le budget de l'État, les biens publics, les terres, les ressources, les infrastructures, les réserves nationales, les entreprises publiques, les établissements de crédit d'État, les capitaux de l'État... conformément à la résolution n° 79-NQ/TW du Bureau politique.
L'économie d'État joue un rôle de premier plan, mais pas par des slogans, sans dépendre des subventions, des monopoles, des préférences administratives ou des mécanismes de demande-autorisation. Le rôle de premier plan doit être exprimé par la capacité de mener, de réguler, de stabiliser la macroéconomie, d'assurer les grands équilibres, de contrôler les domaines clés, essentiels et stratégiques; en même temps, de respecter la discipline du marché, des finances, de la gouvernance et de la responsabilité.
L'objectif principal dans les temps à venir est de revoir globalement le système juridique lié à l'économie d'État; d'identifier clairement les documents qui doivent être modifiés, complétés et nouvellement promulgués; le contenu qui doit être traité immédiatement en 2026; le contenu qui doit être préparé pour la modification des grandes lois. Passer de la gestion dispersée des ressources à la gestion unifiée du cycle de vie (planification - allocation - gestion, exploitation - utilisation, comptabilité - supervision - évaluation de l'efficacité), en prenant l'efficacité, la valeur ajoutée et la contribution au développement durable comme principale mesure.
Les entreprises publiques doivent faire une percée dans la gouvernance selon des normes modernes, transparentes, compétitives et avoir un mécanisme d'évaluation clair; être à l'avant-garde de l'innovation, de la transformation numérique, de la transformation verte, du développement de secteurs clés, essentiels et contaminés. Ne pas laisser résolument exister des groupes d'intérêts, des arrière-cours, des investissements à durée déterminée, des pertes prolongées sans que l'entité responsable ne soit claire.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du gouvernement de diriger le Comité du Parti du ministère des Finances et les agences concernées pour examiner l'ensemble du système juridique lié à l'économie d'État dans le sens d'une définition claire de la liste des documents qui doivent être modifiés, complétés, remplacés, abrogés ou nouvellement promulgués et du calendrier de mise en œuvre; proposer des mécanismes et des politiques spécifiques pour le développement des entreprises publiques.
3. Sur le rapport thématique sur les mécanismes, les politiques et les principales solutions pour institutionnaliser les politiques et les orientations sur le développement de l'économie à capitaux étrangers conformément à la résolution n° 10-NQ/TW du Bureau politique.
Le Comité de pilotage a convenu de passer fortement à l'attraction des investissements directs étrangers (IDE) dans le sens d'une sélection prioritaire de technologies modernes, à forte valeur ajoutée, de liens nationaux, contribuant à la transition verte, à la transformation numérique, à la formation des ressources humaines, à l'innovation et à l'amélioration de l'autonomie de l'économie.
Les incitations à l'investissement doivent être liées aux résultats de la mise en œuvre et aux engagements spécifiques en matière de technologie, de recherche et développement, de transfert de technologie, de formation de la main-d'œuvre vietnamienne, de taux de valeur ajoutée nationale, de développement des fournisseurs nationaux, de protection de l'environnement et de respect de la loi. Ne pas accorder d'incitations dispersées; ne pas courir après le nombre de projets, la taille du capital enregistré; ne pas sacrifier l'environnement, la sécurité économique, la sécurité des données, la défense nationale, la sécurité et les avantages à long terme pour obtenir des projets à court terme, à faible diffusion.
Perfectionner le mécanisme de sélection, de soutien, de gestion et de supervision des investisseurs stratégiques; construire une base de données nationale sur les investisseurs stratégiques et un portail national de guichet unique pour les investissements, numériser l'ensemble du processus, interconnecter les données. Dans le même temps, il est nécessaire d'établir un mécanisme de post-contrôle, de récupérer les incitations si les investisseurs ne respectent pas leurs engagements; renforcer le contrôle des prix de transfert, de la fraude commerciale et des risques environnementaux, de données, financiers, de défense et de sécurité. L'objectif primordial est que les IDE ne viennent pas seulement au Vietnam, mais qu'ils soient attachés et contribuent réellement à la capacité de production, à la technologie, à la gestion et qu'ils améliorent progressivement la position du Vietnam dans la chaîne de valeur mondiale.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du gouvernement de diriger la promulgation urgente du Plan d'action pour la mise en œuvre de la résolution n° 10-NQ/TW; de soumettre à l'Assemblée nationale un projet de résolution sur les mécanismes et les politiques de développement économique à capitaux étrangers, garantissant la qualité, la compétitivité, la faisabilité et garantissant les intérêts nationaux et ethniques.
4. Sur le rapport thématique sur les mécanismes, les politiques et les principales solutions pour institutionnaliser la politique du Parti sur le traitement de la pollution atmosphérique dans les grandes villes
Le Comité de pilotage a unanimement estimé: La pollution atmosphérique dans les grandes villes, en particulier Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et les zones environnantes, est un problème grave et urgent, intersectoriel, interrégional et interprovincial; affectant directement la santé de la population, la qualité de vie, la productivité du travail, l'attractivité des investissements et le prestige de la gouvernance nationale. Il ne s'agit pas seulement d'une question environnementale, mais aussi d'une question de développement durable, de moyens de subsistance et de responsabilité de la fonction publique.
Unifier la prise de conscience de la transition du contrôle des sources d'émission dispersées à la gestion de la qualité de l'air selon les objectifs. En conséquence, il est nécessaire de se concentrer sur les piliers suivants: Mettre en place un mécanisme de coordination interrégionale suffisamment fort; inventorier les émissions de manière globale, identifier clairement les sources d'émission (industrie, transport, construction, agriculture, vie quotidienne) afin de construire une base de données unifiée des sources d'émission; développer un système moderne de surveillance, de contrôle, de prévision et d'alerte de la qualité de l'air, garantissant la publicité, la transparence et la fiabilité.
Dans le même temps, il est demandé de contrôler strictement les sources d'émissions (transport, poussière de construction, émissions industrielles, incinération des déchets, incinération des sous-produits agricoles), de promouvoir les solutions stratégiques (transport vert, transition énergétique, technologies propres, villes à faibles émissions, économie circulaire) et de perfectionner les sanctions suffisamment dissuasives. Le point de vue constant est de ne pas laisser les gens vivre dans une situation de pollution prolongée sans déterminer clairement la responsabilité, le délai de réparation et les critères d'évaluation des résultats.
Le traitement de la pollution atmosphérique doit être lié à des solutions globales pour la protection de l'environnement et le développement durable. Outre la tâche de contrôler la pollution atmosphérique dans les grandes villes, il est nécessaire de prêter une attention particulière au contrôle de la pollution des sources d'eau, de la pollution des sols, en particulier de la pollution des sols agricoles.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du gouvernement de diriger le Comité du Parti du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, les ministères, les secteurs et les localités concernés pour perfectionner les politiques et les lois sur la gestion de la qualité de l'air; établir des objectifs obligatoires de qualité de l'air pour chaque région, chaque ville, chaque étape; lier les résultats de l'amélioration de l'air à la responsabilité des autorités locales, en particulier à la responsabilité des chefs.
5. Sur le rapport sur la situation et les solutions pour examiner, modifier, promulguer et abroger les dispositions légales afin de réduire et de simplifier les procédures administratives et les conditions commerciales en 2026
Le Comité de pilotage apprécie hautement le gouvernement, le Premier ministre, les ministères, les secteurs et les localités qui ont mis en œuvre de manière décisive la période de pointe de décentralisation, de décentralisation, de réduction et de simplification des procédures administratives et des conditions d'investissement et d'affaires. Les résultats initiaux sont très clairs, en 1 mois, les procédures administratives relevant de la compétence du ministère ont diminué à 27,4%; il est prévu d'économiser environ 23 000 milliards de dongs de coûts de conformité par an; de supprimer et de modifier 70 secteurs et professions d'investissement et d'affaires conditionnels; de décentraliser 362 procédures, de réduire 697 procédures, de simplifier 673 procédures, de réduire 1 754 conditions d'affaires; le temps d'exécution des procédures a diminué de 53%, les coûts de conformité ont diminué de 54,6%.
Ce sont des chiffres notables, qui témoignent d'une forte détermination politique, d'une approche résolue et ciblée. Cependant, la réforme des procédures administratives ne doit pas se limiter à la campagne et à la statistique du nombre de procédures administratives réduites et simplifiées. L'essentiel est que les citoyens et les entreprises bénéficient réellement d'avantages pratiques tels que la réduction du temps, l'économie de coûts, l'élargissement des opportunités de développement; en même temps, les manifestations de caprice, de demande - autorisation, de harcèlement et de négativité doivent être réellement repoussées.
Le Comité de pilotage a demandé aux ministères, aux secteurs et aux localités de déterminer que la réduction et la simplification des procédures administratives et des conditions d'investissement et d'affaires sont des tâches régulières et continues, liées à la responsabilité du chef. Contrôler strictement la promulgation de nouvelles procédures administratives et des conditions d'investissement et d'affaires; ne promulguer que lorsqu'elles sont vraiment nécessaires, légales, raisonnables, que les coûts de conformité sont inférieurs aux avantages de la gestion et qu'il n'y a pas de solution plus optimale. Ne pas laisser résolument la situation où les procédures administratives sont réduites dans ce document, mais qu'il y a de nouvelles conditions, licences et exigences dans un autre document ou dans l'organisation de la mise en œuvre.
Le Comité de pilotage demande un passage important du contrôle préalable au contrôle a posteriori sur la base de la gestion des risques; de la gestion par licence à la gestion par normes, réglementations, données numériques, responsabilité et travail d'inspection et de contrôle. Les localités décentralisées doivent disposer de conditions, de ressources humaines et de données suffisantes pour la mise en œuvre; ne pas décentraliser les formes, ne pas ajouter de procédures, de composantes de dossiers et de procédures en dehors des réglementations. Les ministères et les secteurs doivent rapidement modifier, compléter et abroger les documents normatifs juridiques pertinents, en veillant à ce qu'ils soient efficaces dans les délais prescrits; rendre compte périodiquement au Comité de pilotage des résultats de la mise en œuvre, des difficultés, des obstacles et des cas de retard et d'évitement.
6. Concernant l'étude et la proposition de modification du Code de procédure pénale et des lois connexes
Le Comité de pilotage est fondamentalement d'accord avec la nécessité d'étudier et de proposer des amendements au Code de procédure pénale et à d'autres lois importantes connexes. L'amendement du Code de procédure pénale doit être mis en œuvre de manière synchrone avec le processus d'étude et de modification du Code pénal et des lois connexes, placé dans l'ensemble des exigences de construction d'un État de droit socialiste du Vietnam, de réforme judiciaire, de transformation numérique, d'intégration internationale, de prévention et de lutte contre la corruption, le gaspillage, les phénomènes négatifs et de déblocage des ressources de développement. L'amendement du Code de procédure pénale n'est pas seulement une modification de certaines procédures techniques, mais doit être perfectionné sur la base des principes fondamentaux de la loi moderne: l'équité, la publicité, la transparence, l'efficacité, l'humanité.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du Parquet populaire suprême, le Comité du Parti de la Sécurité publique centrale et les agences concernées d'étudier et de compléter rapidement le dossier du projet de Code de procédure pénale (modifié), de Code pénal (modifié); de soumettre à l'Assemblée nationale pour avis préliminaire sur les principales politiques lors de la session thématique en août 2026. Au cours du processus d'élaboration, pour les questions encore difficiles et problématiques relevant de la compétence du Bureau politique, de faire rapport au Bureau politique pour examen et avis; pour les contenus qui ont été convenus, de compléter rapidement le dossier pour le soumettre à l'Assemblée nationale afin d'assurer le respect du calendrier.
7. Concernant l'organisation de la mise en œuvre après la session
Immédiatement après la session, il a été demandé aux camarades membres du Comité de pilotage, aux comités du Parti à tous les niveaux et aux organisations du Parti de se concentrer sur la mise en œuvre de 3 tâches clés:
(1) Achever rapidement et exploiter efficacement le mécanisme de travail du Comité de pilotage, le mécanisme de coordination entre les agences, en particulier entre le Comité du Parti du ministère de la Justice - Organe permanent du Comité de pilotage et le Comité central des affaires intérieures.
(2) Bien préparer les projets de lois, de résolutions et de grands projets pour solliciter l'avis du Bureau politique et du Secrétariat afin de les soumettre à l'Assemblée nationale; remédier à la situation de retard et de dette de documents réglementaires détaillés et d'orientations pour la mise en œuvre.
(3) Créer un changement fort dans la réduction des procédures administratives, supprimer les goulots d'étranglement institutionnels, perfectionner la législation dans les domaines clés qui ont été discutés lors de la première réunion du Comité de pilotage.
Le Comité de pilotage a chargé le Comité du Parti du gouvernement de demander aux agences concernées de proposer rapidement un plan pour faire rapport à l'Assemblée nationale afin d'autoriser la prolongation du délai de mise en œuvre jusqu'à la fin de 2027 pour la résolution n° 206/2025/QH15 du 24 juin 2025 de l'Assemblée nationale sur le mécanisme spécial de traitement des difficultés et des obstacles causés par les dispositions légales, créant ainsi une base juridique permettant aux agences fonctionnelles d'avoir suffisamment de temps pour finaliser les projets de loi connexes.
Les comités du Parti des ministères, des secteurs, des comités provinciaux et municipaux du Parti dirigent et dirigent régulièrement le bilan préliminaire, le bilan général et l'évaluation de l'efficacité des politiques et des lois promulguées, en particulier les politiques et les lois relatives à l'organisation et au fonctionnement des administrations locales à 2 niveaux, en identifiant les difficultés et les obstacles afin de proposer des solutions pour les surmonter. Les comités provinciaux et municipaux du Parti renforcent la direction et l'orientation pour améliorer l'efficacité de l'application de la loi au niveau local.
L'organe permanent élabore un plan de suivi, d'incitation et de contrôle de la mise en œuvre des conclusions de la session; rend compte périodiquement au Comité permanent du Comité de pilotage des tâches accomplies, des tâches lentes, des tâches difficiles, des tâches dépassant la compétence, des tâches qui doivent être levées rapidement. Ne pas confier les tâches par slogan; ne pas accepter la situation de "déployé", "en cours d'étude", "imprégné" mais ne pas identifier les produits, les documents qui ont été promulgués, les procédures qui ont été réduites, les conflits juridiques qui sont traités et la responsabilité du chef.
Le Comité du Parti du ministère de la Justice - Organe permanent du Comité de pilotage - informe pour que les camarades membres du Comité de pilotage et les agences et organisations concernées soient informés et mettent en œuvre.
