La fusion des villages et des groupes de résidents en 2026 est considérée comme une étape importante dans la feuille de route pour la réorganisation des unités à la base dans tout le pays. La fusion des villages et des groupes de résidents vise non seulement à rationaliser l'appareil administratif, mais aussi à améliorer l'efficacité de la gouvernance communautaire, conformément aux exigences de décentralisation et de délégation de pouvoirs à la base.
Lors d'une réunion de travail avec le ministère de l'Intérieur, le ministère des Affaires ethniques et des Cultes religieux, l'Inspection gouvernementale le 17 avril, le membre du Bureau politique, Premier ministre Lê Minh Hưng, a demandé une évaluation préliminaire d'un an de mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et des activités des administrations locales à 2 niveaux, et de traiter définitivement les problèmes connexes.
En particulier, le Premier ministre a demandé de conseiller d'urgence sur la réorganisation des villages et des groupes de résidents dans tout le pays et d'utiliser une équipe de fonctionnaires non professionnels. Cette tâche a été ordonnée par les dirigeants du gouvernement d'être achevée au deuxième trimestre 2026.
La résolution n° 105/NQ-CP du gouvernement a confié au ministère de l'Intérieur la responsabilité de présider et de coordonner avec les agences concernées le perfectionnement des dispositions légales, de guider et de suivre l'organisation des villages et des groupes de résidents dans les communes et les quartiers; et en même temps d'examiner et d'ajuster l'équipe de personnes travaillant à temps partiel en fonction des nouvelles exigences.
En conséquence, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères et secteurs concernés l'élaboration de nouveaux documents pour compléter le cadre juridique du modèle d'organisation dans les zones résidentielles, et examinera en même temps les politiques à l'égard de l'équipe participant directement au travail dans les villages et les quartiers résidentiels.
Selon le plan, l'examen et l'organisation des villages, hameaux et groupes de résidents seront déployés dans tout le pays en 2026. Dans de nombreuses localités, les préparatifs ont commencé à être inclus dans le programme de travail central.
À Ninh Bình, le Comité populaire provincial a chargé le Département de l'intérieur de présider à l'élaboration du projet de réorganisation, de fusion et de réorganisation des villages et des groupes de résidents conformément à la décision n° 257/QĐ-UBND. Le dossier devrait être finalisé et soumis aux autorités compétentes en avril 2026.
À Nghệ An, la préparation du plan d'aménagement des blocs, hameaux, villages et groupes de quartiers a également été incluse dans la direction officielle. La directive n° 07-CT/TU du Comité permanent du Comité provincial du Parti demande aux niveaux et aux secteurs de prendre l'initiative de toutes les conditions nécessaires pour être prêts à mettre en œuvre lorsqu'il y aura des instructions du gouvernement central.
L'ensemble du pays compte actuellement environ 90 508 villages et groupes de résidents, dont 69 580 villages et 20 928 groupes de résidents. Il s'agit d'une échelle très importante, directement liée aux activités de gestion à la base ainsi qu'à la vie des habitants, de sorte que l'organisation doit être mise en œuvre avec prudence, de manière synchrone et avec une feuille de route appropriée.
Selon l'article 7a de la circulaire 04/2012/TT-BNV, modifié par les paragraphes 4 et 5 de l'article 1 de la circulaire 14/2018/TT-BNV, les conditions de fusion des villages et des groupes de résidents sont clairement définies:
Les villages et les groupes de résidents dont la taille est inférieure à 50% des ménages selon les normes doivent fusionner avec les unités voisines.
Les villages et les quartiers résidentiels atteignant 50% ou plus peuvent être fusionnés s'ils remplissent les conditions.
La fusion doit tenir compte de facteurs spécifiques tels que la géographie, le terrain, les coutumes et les habitudes.
Le projet de fusion doit être approuvé par plus de 50% des électeurs ou des représentants des ménages.
Selon la réglementation en vigueur, le processus de fusion est mis en œuvre de la même manière que la création de nouveaux villages et quartiers résidentiels, comprenant: l'élaboration d'un projet; la collecte des avis des électeurs; la soumission aux autorités compétentes pour approbation; la décision de création après la fusion.
En cas de changement d'unité administrative, le président du comité populaire provincial décidera de transformer le village en groupe résidentiel correspondant.
