Lors de la discussion organisee lors de la 10e session de l'Assemblee nationale XVe legislature sur les projets de loi dont le projet de loi modifiant et completant certains articles de la loi sur le commerce de l'assurance certains avis estiment qu'il est necessaire de trouver des solutions fondamentales pour renforcer la confiance des citoyens dans le type d'assurance obligatoire de responsabilite civile des proprietaires de vehicules motorises (assurance moto).
Concernant cette question le journaliste s'est entretenu avec la deputee Nguyen Thi Viet Nga - membre du Comite municipal du Parti chef adjoint de la delegation de l'Assemblee nationale chargee de la ville de Hai Phong.
Les procedures de reglement des dommages et interets dans de nombreux endroits sont encore lourdes fastidieuses et peu transparentes.
Selon le depute le type d'assurance moto obligatoire actuel a-t-il reellement joue son role et son objectif de garantir les droits des participants?
- La realite montre qu'apres de nombreuses annees de mise en œuvre l'assurance responsabilite civile obligatoire pour les proprietaires de motos et de motos n'a toujours pas atteint l'efficacite escomptee. Le taux de personnes achetant une assurance est principalement formelle pour faire face aux forces de controle de la circulation et ne considere pas encore reellement cela comme un outil pour proteger leurs propres droits.
Alors quelle est la cause de cela Monsieur le Depute?
- Je pense qu'il y a 4 raisons principales :
Premierement le travail de sensibilisation est encore limite. De nombreux citoyens ne comprennent pas clairement la nature de ce type d'assurance qui vise a proteger les droits des tiers endommages et qui n'est pas une assurance 'pour soi' au sens d'etre indemnise lorsqu'il est lui-meme victime d'un accident. Le manque de comprehension conduit a un sentiment d'indifference selon lequel 'acheter c'est comme ne pas acheter' ce qui reduit le niveau de respect volontaire.
Deuxiemement les procedures de reglement des dommages et interets dans de nombreux endroits sont encore lourdes fastidieuses et manquent de transparence. Les citoyens doivent fournir de nombreux documents et preuves difficiles a prouver tandis que les compagnies d'assurance montrent des signes de 'perte de paiement'.
En fait il y a pas mal d'accidents ou meme si la personne qui a cause l'accident a souscrit une assurance obligatoire il est tres difficile pour la victime ou la famille de la victime d'acceder a l'indemnisation. Cela fait perdre confiance aux gens ce qui conduit a la pensee : 'Acheter une assurance c'est juste pour eviter d'etre penalise mais si necessaire cela ne sera pas resolu'.
Troisiemement le niveau d'indemnisation est encore relativement faible par rapport aux coûts reels. Par exemple le niveau de responsabilite de l'assurance pour les dommages corporels maximum est de 150 millions de VND/personne/accident tandis que les coûts de traitement medical de readaptation fonctionnelle ou d'indemnisation pour perte de capacite de travail a long terme sont souvent beaucoup plus eleves. Ainsi l'assurance actuelle ne joue qu'un role de soutien partiel et n'a pas cree de base financiere vraiment solide.
Quatriemement le travail de gestion de l'Etat presente encore des lacunes. Le controle et la supervision post-vente sont encore faibles ; il n'existe pas de systeme de base de donnees synchrone entre les forces fonctionnelles et les compagnies d'assurance ; les reglementations sur les sanctions sont existantes mais ne sont pas appliquees severement de nombreux cas de violation ne sont pas traites ou le traitement n'est pas coherent.
Il est necessaire de sensibiliser la population a ce que l'assurance moto soit un 'vehicule financier' en cas de risque.
Certains estiment qu'il faut supprimer le caractere 'obligatoire' du type d'assurance moto quel est le point de vue du depute?
- A mon avis il ne faut pas abandonner l'obligation. La nature de l'assurance responsabilite civile est un outil juridique pour garantir les droits des tiers qui sont malheureusement victimes d'accidents de la route.
Il s'agit d'une politique humanitaire de partage des risques a l'echelle de la societe. Si l'on supprime l'obligation beaucoup de gens n'achetent pas d'assurance ce qui entraîne une situation de'responsabilite personnelle' empechant les victimes d'etre indemnisees creant un fardeau pour la famille la societe et les etablissements de sante publics.
En outre dans des conditions de circulation complexes le nombre de motos represente plus de 70 % des vehicules motorises et les accidents lies aux motos representent une proportion elevee de sorte que l'assurance obligatoire est une mesure importante pour reduire les conflits et assurer la responsabilite civile et l'ordre et la securite sociale.
Cependant maintenir l'obligation ne signifie pas maintenir l'ancienne methode. Si l'on continue a appliquer des mecanismes formels qui n'ameliorent pas la qualite des services ni n'accroissent la confiance des citoyens l'obligation d'acheter une assurance deviendra un fardeau et provoquera des reactions negatives.
Par consequent ce qu'il faut faire ce n'est pas de « abandonner ou de conserver » mais de « renouveler les methodes d'organisation de gestion et de mise en œuvre » pour que les politiques entrent reellement dans la vie.
Comment l'assurance moto obligatoire peut-elle etre efficace et garantir les droits des consommateurs Madame?
- Pour que cette politique joue reellement son role de protection de la population je pense qu'il faut se concentrer sur les groupes de solutions suivants :
Premierement sensibiliser et changer la façon de faire la propagande. Il est necessaire de passer d'une propagande unilaterale a des directives specifiques faciles a comprendre et a accepter.
Il est possible d'inclure des situations reelles des videos d'illustration des applications des reseaux sociaux pour que les gens comprennent que l'assurance n'est pas destinee a « faire face a la police » mais a etre un « bouclier financier » en cas de risque. Les ecoles les syndicats de la jeunesse les groupes de quartier... peuvent egalement participer a l'education a la conscience de la participation a l'assurance.
Deuxiemement reforme des procedures d'indemnisation et application de la transformation numerique. L'Etat doit demander aux compagnies d'assurance de deployer des dossiers d'indemnisation electroniques de prendre des photos des lieux via une application et de se connecter aux donnees d'accident de la police de la circulation et des hopitaux.
Le delai de reglement de l'indemnisation doit etre clairement stipule et s'il depasse le delai il doit etre automatiquement verse a la victime. Cela accroîtra la transparence et renforcera la confiance des citoyens.
Troisiemement ajuster le niveau de responsabilite en matiere d'indemnisation pour qu'il soit conforme a la realite. Il est possible d'etudier l'augmentation du niveau d'indemnisation pour les dommages corporels a un niveau proportionnel aux coûts de traitement actuels.
Dans le meme temps etendre la portee de l'assurance aux depenses juridiques au soutien psychologique et a la readaptation fonctionnelle apres un accident comme de nombreux pays l'ont applique.
Quatriemement renforcer l'inspection et la supervision des compagnies d'assurance. Le ministere des Finances et le ministere de la Securite publique doivent cooperer pour construire une base de donnees commune gerer les contrats d'assurance avec des codes d'identification afin d'eviter les cas de contrefaçon et de contre-intervention. Les entreprises qui tardent a payer et negligent leurs responsabilites doivent etre severement sanctionnees voire etre radiees de leur licence commerciale en cas de violation grave.
Cinquiemement examiner un plan de distribution flexible. Outre la vente d'assurance aupres des agents traditionnels elle peut etre mise en œuvre via des applications bancaires des portefeuilles electroniques des postes ou integree immediatement lors de l'inspection et de l'enregistrement des vehicules. Ceci est a la fois pratique et cree des conditions pour une gestion centralisee et limite la situation de 'acheter pour avoir puis jeter'.
Sixiemement mieux proteger les droits des personnes vulnerables. L'Etat peut etudier la possibilite de soutenir les cotisations d'assurance pour les eleves les etudiants les travailleurs pauvres ou les zones montagneuses et reculees les personnes qui ont a la fois besoin d'etre protegees et qui ont des capacites financieres limitees. Cela diffusera l'humanite de la politique.
En resume lorsque les citoyens ressentent clairement que leurs droits sont garantis lorsque les procedures sont transparentes et que l'indemnisation est rapide la participation a l'assurance deviendra un acte volontaire sans rappel ni punition. C'est le veritable succes de la politique.
Merci sincerement Depute!
