La base philosophique et culturelle de la lutte contre l'imperialisme
Dans la conscience des Vietnamiens l'aspiration a la patrie unifiee a un pays paisible et prospere s'est profondement ancree dans les racines culturelles. L'idee de 'kinh bang te the' (sauver le pays) de la religion bouddhiste lorsqu'elle a ete introduite au Vietnam a ete localisee et etroitement combinee au patriotisme et a la conscience de l'autodetermination nationale.
La base de toute reorganisation du pays commence toujours par l'etablissement d'un systeme de valeurs fondamentales et d'une vision strategique pour le pays. Il s'agit de repondre aux questions fondamentales : Ou ira le pays? Quelle est la force du pays? Comment faire fonctionner efficacement l'appareil gouvernemental reellement 'pour le peuple'? Ces questions que ce soit au XVe siecle sous la dynastie Le Thanh Tong ou au 19e siecle sous la dynastie Minh Mang et meme au 21e siecle
Le roi Le Thanh Tong et la revolution institutionnelle globale
Apres la victoire de la resistance contre l'armee Minh le pays Dai Viet a ete confronte a une exigence urgente de consolider le gouvernement central de stabiliser la societe et de restaurer l'economie. Le roi Le Thanh Tong (1460 - 1497) n'etait pas seulement un roi majestueux mais aussi un grand homme de reforme un 'architecte chef' de la tache de'restaurer la terre' a l'echelle la plus elevee de l'histoire feodale vietnamienne.
Avant le regne du roi Le Thanh Tong l'appareil administratif portait encore de nombreux traits militaires lourds et le pouvoir etait concentre sur les generaux et les mandarins. Consciente du risque de division et d'abus de pouvoir Le Thanh Tong a mis en œuvre une reforme radicale. Il a supprime les postes intermediaires importants tels que Ta Tuong quoc Dai tong quan. Au lieu de cela il a etabli Luc Bo (Sau Bo : Lai
L'un des plus grands heritages du roi Le Thanh Tong est la systematisation de la loi et la reorganisation des frontieres administratives. Il a dessine une carte du pays connue sous le nom de carte Hong Duc identifiant clairement chaque unite administrative du niveau central au niveau local. Il a divise tout le pays en 13 sectes thua tuyen (contre les 5 anciennes sectes) chaque secte disposant de trois ty (Do ty
La reforme du roi Le Thanh Tong montre que pour 'reorganiser la terre' il faut d'abord commencer par la reforme institutionnelle. Une agence gouvernementale rationalisee un systeme juridique complet et un mecanisme de controle du pouvoir efficace sont les trois piliers d'une gouvernance nationale forte. La leçon sur l'utilisation des talents par l'examen la valorisation de la loi et la construction d'une agence gouvernementale impartiale restent le maître-mot de la reforme administrative du Vietnam aujourd'hui.
Le roi Minh Mang et les efforts pour unifier le systeme administratif national
Pres de quatre siecles apres le roi Le Thanh Tong le pays a de nouveau ete confronte a l'exigence de se 'reorganiser'. Apres l'unification du pays la dynastie Nguyen a ete confrontee a un vaste territoire qui s'etendait du Nord au Sud avec de nombreuses differences culturelles et coutumieres et a l'ancienne structure administrative. Le roi Minh Mang (1820 - 1840) est apparu comme un reformateur resolu avec l'objectif central de normaliser et d'unifier le systeme administratif national.
Avant la dynastie Minh Mang bien que le pays ait ete unifie au nom du pays il existait en realite encore deux 'pho vuong' dans le Nord (Bac Thanh Tong tran) et le Sud (Gia Dinh Thanh Tong tran) avec un pouvoir tres important. Cela creait un risque de 'kieu binh' et de 'cat cu' qui affaiblissaient le pouvoir de la cour centrale. Minh Mang a vu ce danger. Avec une decision audacieuse et pleine de calcul politique en 1831 - 1832 il a decide de dissoudre Bac Thanh
Chaque province a un systeme de fonctionnaires (Premier ministre Tuan phu Bo chanh et An sat) nommes directement par la cour royale payes et transferes. Cette histoire temoigne d'un principe de gouvernance essentiel : l'unite et la fluidite des ordres administratifs du gouvernement central au niveau local sont des conditions prealables a la stabilite nationale.
Pour lutter contre les troubles locaux les be phai et la corruption le roi Minh Mang a mis en œuvre pleinement le « regime de resignation ». Les fonctionnaires ne sont pas autorises a travailler dans leur patrie et leur village natal ne sont pas autorises a epouser des femmes locales ou ils sont geres et ne sont pas autorises a faire travailler leurs proches dans leur appareil. En meme temps il a mis en place un regime de salaire clair (salaire et soins de sante) pour que les fonctionnaires puissent vivre et maintenir leur propre dignite
La reforme du roi Minh Mang a souligne l'importance de la systematisation du professionnalisme et de la discipline dans le systeme administratif. La normalisation des unites administratives des titres de fonctionnaires des procedures de travail et des regimes de remuneration a cree une machine ordonnee et operant conformement a la loi au lieu de la volonte personnelle. La leçon sur la construction d'une fonction publique transparente et professionnelle et la prevention des conflits d'interets reste brûlante dans le contexte actuel de la construction d'un Etat de droit socialist
Reorganiser la region dans un nouveau contexte
Le heritage d'un Etat central central autoritaire discipline a ete rompu et deforme pendant plus de 80 ans de colonialisme français. Cependant l'aspiration a une terre independante unie et ordonnee a ete le moteur qui a incite toute la nation a se lever pendant les deux guerres de resistance. Et peut-etre que le plus grand et le plus proche'restauration de la terre' est la Revolution de 1986.
Le Vietnam et le monde d'aujourd'hui sont tres differents de l'epoque du roi Le Thanh Tong ou de Minh Mang. La mondialisation l'economie numerique le changement climatique et les defis de securite non traditionnels posent des problemes de gouvernance nationale extremement complexes. La tache de 'reorganiser la terre' du Vietnam a l'ere nouvelle ne consiste plus seulement a redessiner la carte administrative ou a changer les noms des fonctionnaires mais se concentre sur des domaines plus profonds et plus fondamentaux.
L'objectif principal de cette œuvre est la reforme institutionnelle economique en prenant la construction d'un Etat constructif et developpe comme objectif. Si les anciens rois se sont'sap xep' pour consolider le pouvoir central et stabiliser la societe aujourd'hui nous nous'sap xep' pour liberer au maximum la production debloquer toutes les ressources pour le developpement et ameliorer la competitivite nationale. Le patrimoine de nos ancetres nous fournit des principes inchanges :
- Vision et determination politique : Les rois Le Thanh Tong et Minh Mang ont tous deux reussi parce qu'ils avaient une vision claire d'un pays puissant unifie et avaient une determination ferme a poursuivre cette vision malgre la resistance des forces conservatrices. Aujourd'hui la vision d'un Vietnam puissant et prospere a ete clairement definie par notre Parti dans les documents du Congres en particulier la resolution du XIIIe Congres avec des objectifs specifiques jusqu'en 2030 (l'eau est en developpement
- Respect de la loi : L'esprit du Code Hong Duc doit etre exprime dans la construction d'un systeme juridique complet transparent et equitable protegeant les droits de propriete et la liberte d'entreprise des citoyens et des entreprises. La politique de construction d'un Etat de droit socialiste que le Parti et notre Etat mettent en œuvre avec determination est l'heritage et le developpement a un nouveau niveau de cette ideologie. Un Etat de droit puissant est la base pour attirer des investissements de haute qualite promouvoir l'innovation
- L'appareil est rationalise efficace et impartial : La leçon de la rationalisation de l'appareil de Le Thanh Tong et de la professionnalisation de l'equipe de fonctionnaires de Minh Mang reste precieuse. La reforme administrative actuelle doit viser a construire une fonction publique moderne basee sur la position d'emploi l'evaluation de l'efficacite du travail (KPIs) et un regime de traitement digne pour attirer et retenir les talents. En particulier la lutte contre la corruption et les
Sous la direction eclairee du Parti et la direction decisive et dynamique du gouvernement nous appliquons creativement ces leçons combinees a une pensee strategique moderne et a une sensibilite accrue a l'epoque pour construire des institutions de developpement superieures. L'objectif final est de construire une economie autonome dynamique et efficace qui concretise l'aspiration d'une nation puissante prospere et heureuse qui avance fermement vers le socialisme.
