Les principaux problemes du decret 24/2012/ND-CP
Le modele de monopole de production d'or en lingots qui designe la marque SJC comme 'or standard national' a gravement deforme le marche. Le prix de l'or national est souvent superieur au prix mondial de 12 a 20 millions de VND/tael ce qui reflete la deformation du mecanisme de distribution et de concurrence. La Banque d'Etat du Vietnam qui joue a la fois le role d'organisme de gestion et d'intervention directe en produisant et en important de l'or SJC est tombee dans une situation ou '
En outre le systeme de delivrance de licences commerciales pour l'achat et la vente de lingots d'or avec des conditions strictes a cree des 'connexions' bloquant la fluidite du marche. Le manque de diversite d'offre et de mecanismes de coordination rigides a pousse les investisseurs et les citoyens a se precipiter pour stocker de l'or physique au lieu de se tourner vers des canaux d'investissement plus efficaces et plus sains.
Le contenu du projet n'a pas encore atteint le niveau de l'innovation
Le projet actuel n'a ajuste techniquement que certaines clauses telles que l'extension du champ de production d'or en lingots la reglementation des conditions de capital et la fixation des limites d'importation d'or... Cependant le probleme fondamental n'a pas change de maniere revolutionnaire. Le maintien de la demande de capital social de 1 000 milliards de VND et des conditions de licence commerciale d'or en lingots a limite les opportunites pour la plupart des entreprises privees - ce qui n'est pas conforme a l'esprit de developpement economique prive
Pendant ce temps la reglementation selon laquelle la Banque d'Etat continue d'organiser la production d'or en lingots montre que la pensee continue de maintenir le monopole dans la gestion. En particulier le projet de loi n'aborde aucun contenu lie au developpement du marche de l'or de la bijouterie de la fabrication et de l'exportation - alors qu'il s'agit d'un domaine potentiel susceptible d'attirer les devises etrangeres de creer des emplois et d'accroître la valeur ajoutee nationale.
Les exigences pour l'innovation doivent commercialiser avec le controle et la diversification des sources d'approvisionnement
De mon point de vue pour la modification du decret 24 il est necessaire de resoudre les problemes suivants :
Premierement passer du monopole a une concurrence controlee. Il est necessaire d'autoriser 5 a 7 entreprises ayant suffisamment de capacites et de marques reputees a participer a la production d'or en lingots. La norme nationale sur l'or doit etre ouverte a de nombreuses marques au lieu d'une seule SJC. Il s'agit d'une mesure importante pour reduire l'ecart de prix et saturer le marche.
Deuxiemement separer clairement les roles de gestion et d'affaires. La Banque d'Etat du Vietnam doit se concentrer sur le role de regulation de supervision et de promulgation des normes techniques ; ne pas participer a la production ni interferer administrativement avec la chaîne d'approvisionnement. L'organisation de la production d'or doit etre assuree par les entreprises selon les principes du marche et le respect du controle post-vente.
Troisiemement supprimer les obstacles institutionnels reduire les licences secondaires. L'activite d'achat et de vente de lingots d'or devrait etre consideree comme une activite commerciale normale sans licence distincte comme de nombreux autres produits de grande valeur. Cela aidera a fluidifier la distribution et a ameliorer l'efficacite des activites du marche.
Quatriemement developper le marche de l'or de la bijouterie et des exportations. L'importation de matieres premieres en or doit etre facilitee et transparente. Il est necessaire de supprimer la reglementation selon laquelle les entreprises ne sont autorisees a acheter des matieres premieres que par le biais de banques commerciales - ce qui n'est pas conforme a la loi et augmente les coûts des intrants.
Cinquiemement l'experimentation de la bourse nationale d'or. Il est temps d'etudier serieusement la creation d'une bourse d'or concentree ou l'introduction de l'or dans la bourse des matieres premieres - conformement aux instructions du secretaire general. Il s'agit d'une etape obligatoire pour accroître la transparence la normalisation des prix et la prevention de la speculation.
La modification du decret 24 doit etre consideree comme un renouveau institutionnel et non seulement un ajustement technique. Il doit egalement etre un test de capacite a institutionnaliser ces grandes politiques dans la pratique en creant une etape pionniere dans la reforme de la gestion du marche financier et monetaire conformement aux principes de l'economie de marche a orientation socialiste.
