La loi actuelle revele des lacunes
La loi sur le commerce de l'assurance n° 08/2022/QH15 a ete adoptee par l'Assemblee nationale de la XVe legislature le 16 juin 2022 et entre en vigueur a partir du 1er janvier 2023. Apres plus d'un an de mise en œuvre le systeme de documents d'orientation a contribue a creer un environnement concurrentiel et transparent garantissant la proactivite des entreprises.
Cependant la realite montre qu'il existe encore un certain nombre de points inappropries. Le taux de croissance du marche de l'assurance montre des signes de ralentissement pour la periode 2022-2025 a seulement environ 10 %. Pendant ce temps l'application du modele de capital base sur le risque (RBC) selon les pratiques internationales rencontre des difficultes en raison des limitations en termes de ressources humaines et d'infrastructures de donnees.
En outre certaines dispositions de la loi sur le commerce de l'assurance ne sont pas synchronisees avec les lois connexes telles que la loi sur l'inspection et la loi sur le traitement des infractions administratives ce qui entraîne des chevauchements dans l'application. Cela cause non seulement des difficultes aux entreprises mais affecte egalement la confiance des citoyens lorsqu'ils participent a l'assurance.
Le marche de l'assurance continue de noter des paiements importants pour les clients
Selon les statistiques preliminaires de l'Association vietnamienne de l'assurance au cours des 6 premiers mois de 2025 le chiffre d'affaires total des primes d'assurance-vie a atteint 67 242 milliards de VND dont un nouveau chiffre d'affaires d'exploitation de 11 728 milliards de VND. Le nombre de contrats en vigueur a atteint plus de 11,7 million soit une augmentation de 1 06 % par rapport a la meme periode de l'annee precedente.
L'actif total de l'ensemble du secteur a atteint 901 829 milliards de VND soit une augmentation de 10 74 % ; l'investissement de retour dans l'economie a atteint pres de 797 000 milliards de VND soit une augmentation de 10 25 %. Les capitaux propres et le capital social des compagnies d'assurance ont egalement augmente respectivement de 5 33% et 1 32 %.
Il est a noter que le paiement des prestations d'assurance au cours de la periode a atteint 27 468 milliards de VND soit une augmentation de pres de 4 4 % par rapport a la meme periode de l'annee derniere. Ce chiffre montre l'importance de l'assurance-vie dans la protection financiere de millions de familles contre les risques tout en soulignant l'exigence de perfectionner le cadre juridique pour que les activites d'indemnisation soient plus transparentes et equitables.
La modification vise a la transparence et a la protection des clients
Selon le ministere des Finances ce projet de loi propose de modifier 27 articles en se concentrant sur les principaux groupes :
Reduire et simplifier les conditions d'exploitation dans 9 articles lies a la delivrance de licences de creation d'entreprises d'assurance aux conditions d'exploitation des agents de courtage et aux services auxiliaires d'assurance.
Simplifier les procedures administratives dans une disposition relative a l'enregistrement du principe de separation des capitaux propres et des primes d'assurance des entreprises non-vie privees et de reassurance - contribuant a reduire le temps et les coûts de conformite pour les entreprises et les participants a l'assurance.
Renforcer la repartition et la decentralisation des pouvoirs pour les localites dans les 2 articles contribue a gerer plus etroitement les succursales les bureaux de representation et les lieux commerciaux.
Resoudre les obstacles pour les entreprises dans 3 articles notamment la reglementation sur la methode de calcul des primes d'assurance automobile - un type directement lie aux droits de millions de personnes.
En outre 12 autres articles ont ete modifies concernant le modele de capital les activites d'inspection les normes de personnel la gestion du systeme d'information d'enregistrement des entreprises les activites d'investissement des entreprises de courtage et la conversion des certificats d'agents d'assurance.
Le ministere des Finances estime que la modification de cette loi sur le commerce de l'assurance vise non seulement a reduire le fardeau des procedures pour les entreprises mais plus important encore a construire un environnement commercial de l'assurance transparent et equitable. Grace a cela les droits des personnes participant a l'assurance sont garantis et le risque de litiges et de plaintes concernant l'indemnisation est reduit.
Dans le meme temps le projet de loi souligne egalement le principe de la post-inspection contribuant a prevenir la negativite le gaspillage et a prevenir les risques de perte de confiance chez les clients. Ceci est considere comme une etape necessaire pour que le marche de l'assurance se developpe de maniere durable accompagnant l'objectif de stabilite macroeconomique et de croissance du pays.
