Un lecteur a envoye une question au ministere des Finances citant le document officiel n° 9682/BTC-KBNN du 30 juin 2025. Ce document stipule : 'Dans le cas ou les departements specialises sont charges de realiser un budget commun dans le budget du Comite populaire communal l'utilisation du code chapitre 830 - Bureau du Conseil populaire et du Comite populaire communal.
Alors le Comite populaire communal peut-il ouvrir un compte de prevision commun dont le president du Comite populaire communal est le titulaire du compte sans confier les previsions aux departements specialises pour effectuer les paiements des salaires et les operations comme le modele avant la fusion?
Concernant ce contenu le ministere des Finances a repondu comme suit :
Par rapport a l'attribution des devis aux departements specialises relevant du Comite populaire de la commune
- Dans le decret n° 150/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement reglementant l'organisation des agences specialisees relevant du Comite populaire provincial (UBND) de la province et de la ville relevant du centre et du Comite populaire des communes des quartiers et des zones speciales relevant de la province et de la ville relevant du centre :
+ Le paragraphe 1 de l'article 16 stipule le cadre du nombre de bureaux relevant du comite populaire communal : 'Sur la base des dispositions de l'article 15 de ce decret et des exigences de la gestion de l'Etat dans les secteurs et domaines locaux les autorites locales du niveau communal decident de la creation de bureaux specialises.
+ Le paragraphe 1 de l'article 21 stipule la responsabilite du Comite populaire communal : « Decisions specifiques sur les fonctions les taches et les pouvoirs du service specialise conformement aux directives du Comite populaire provincial du ministere de la gestion des secteurs et des domaines et autres documents connexes. »
- Dans la lettre officielle n° 11113/BTC-NSNN du 21 juillet 2025 du ministere des Finances il est indique un certain nombre de contenus sur les finances - NSNN applicables au niveau communal comme suit :
1. Concernant l'unite de prevision budgetaire.
- Afin d'unifier la gestion budgetaire selon le modele a tous les niveaux sur la base des reglementations sur les fonctions et les taches des agences organisations et unites des communes des quartiers et des zones speciales (ci-apres appelees communes) ; il est demande au Comite populaire des provinces et des villes relevant du gouvernement central d'orienter les autorites competentes locales pour determiner l'unite de devis budgetaire communal comme suit :
- Pour le bureau du Comite du Parti du Comite populaire communal le Comite du Front de la Patrie communale et les unites de service public relevant du Comite populaire communal il s'agit de l'unite de prevision de niveau I du budget communal.
- Pour les departements specialises et les centres de services administratifs publics relevant du Comite populaire communal : Sur la base de la situation reelle de la localite et des fonctions et taches de chaque unite le Comite populaire des provinces et des villes relevant directement du gouvernement central guide le Comite populaire communal pour determiner la selection de l'unite dont le Comite populaire communal a reçu un devis (unite de devis de niveau I) approprie.
En consequence l'organisation des departements specialises relevant du gouvernement local au niveau communal et l'attribution des devis aux departements specialises sont decidees par le Comite populaire communal sur la base des instructions du Comite populaire provincial et conformement a la situation reelle de la localite.
2. Concernant l'ouverture de comptes de prevision
- Dans la circulaire n° 18/2020/TT-BTC guidant l'enregistrement et l'utilisation des comptes au Tresor public :
+ Le point a paragraphe 2 article 4 stipule :
C) Compte de prevision
Les comptes de prevision sont ouverts aux unites beneficiant des fonds du budget de l'Etat (NSNN) et aux organisations budgetaires sous forme de credits de prevision'.
+ Tiet (1) point a paragraphe 1 article 8 reglementant l'enregistrement et l'utilisation du compte et du modele de sceau et de signature pour la premiere fois :
Ce qui concerne la signature
- Pour les unites et organisations utilisant le NSNN et les organisations budgetaires :
+ Premiere signature : C'est la signature du titulaire du compte et de la personne autorisee a signer le titulaire du compte conformement a la loi.
- Dans la lettre officielle n° 11357/BTC- KBNN du 25 juillet 2025 du ministere des Finances il est indique le contenu relatif a l'enregistrement et a l'utilisation des comptes des unites communales au KBNN lors de la mise en œuvre du modele de gouvernement local a 02 niveaux qui guide l'enregistrement des modeles de sceaux et de signatures des unites communales comme suit :
«1. En tant qu'unite et organisation utilisant le NSNN et les organisations budgetaires :
- Premiere signature : est la signature du chef de l'unite ou de l'organisation (bureau du comite du parti de la commune comite du Front de la patrie de la commune comite du Front de la patrie de la commune unite de service public relevant du Comite populaire de la commune ; bureau specialise centre de service administratif public relevant du Comite populaire de la commune qui a reçu des autorites competentes un devis budgetaire) et de la personne autorisee a signer en remplacement du titulaire du compte.
- Deuxieme signature : c'est la signature du fonctionnaire charge de la tache du chef comptable/Responsable comptable et de la personne autorisee a signer a sa place.
En consequence pour les unites et organisations qui ont reçu des devis budgetaires le chef de l'unite et de l'organisation est le titulaire du compte de devis de l'unite et de l'organisation.
Sur la base des contenus susmentionnes l'unite qui a reçu un devis du Comite populaire communal sur la base des instructions du Comite populaire provincial est autorisee a ouvrir un compte au KBNN conformement a la reglementation le titulaire du compte de devis est le chef de l'unite.
