Politique humanitaire
Ces derniers jours, de nombreux parents à Da Nang ont dû courir dans de nombreuses librairies, ramassant chaque manuel scolaire (SGK) manquant pour leurs enfants. Certains points de vente viennent d'ouvrir et ont annoncé qu'ils n'avaient plus de livres, certains endroits n'ont plus que des livres individuels, pas assez d'ensembles.
Au lycée Nam Trà My (commune montagneuse de Nam Trà Mỹ, Đà Nẵng), alors que la source de livres n'est pas encore à la hauteur, l'école doit photocopier des milliers de manuels scolaires à distribuer gratuitement, en tant que matériel d'usage temporaire pour les élèves.
Cette réalité se produit dans un contexte où Da Nang a mis en place une politique de sécurité sociale et d'éducation qui devrait réduire considérablement la pression d'achat de livres au début de l'année scolaire.
Conformément à la résolution 51/NQ-HĐND du 31 juillet 2026, Da Nang alloue des fonds pour fournir gratuitement des manuels scolaires communs aux élèves et aux étudiants de l'année scolaire 2026-2027 à la fin de l'année scolaire 2028-2029 (3 ans avant la politique du gouvernement central). Le coût total estimé est de plus de 143,8 milliards de dongs.
Il est à noter que la ville de Da Nang ne donne pas d'argent à chaque famille pour acheter des manuels scolaires et ne rembourse pas les parents qui ont acheté des livres pour leurs enfants, mais les livres sont achetés de manière centralisée, ramenés à l'école, empruntés gratuitement par les élèves et restitués après l'année scolaire.
Il s'agit d'une politique très significative, mais le moment de sa promulgation est proche du début de l'année scolaire, créant un "délay" important dans la mise en œuvre.
S'adressant au journaliste du journal Lao Dong, M. Nguyen Hoang Nam - directeur adjoint du département de l'éducation et de la formation de Da Nang - a déclaré que l'achat de tous les manuels scolaires pour que les écoles prêtent aux élèves rencontre des difficultés d'abord parce que la maison d'édition n'a pas le temps d'imprimer suffisamment de livres.
D'autre part, avant la mise en œuvre de la politique, de nombreux parents ont pris l'initiative d'acheter des livres pour leurs enfants à partir de juillet et août. Lorsque la demande du marché a augmenté, la quantité de livres dans les points de vente a également rapidement diminué.
Qui bénéficie de livres gratuits?
Selon la résolution 51, les personnes bénéficiant d'un soutien scolaire gratuit comprennent les élèves étudiant dans les établissements d'enseignement général dans 37 communes des régions minoritaires ethniques et montagneuses; ainsi que les élèves et les étudiants issus de minorités ethniques étudiant le programme d'enseignement général et d'éducation permanente au niveau secondaire dans les 56 communes et quartiers restants.
Les livres sont soutenus de la 1re à la 12e année sous forme d'emprunt et de remboursement annuels par le biais de la bibliothèque scolaire.
Cette méthode vise à transformer les manuels scolaires en biens communs, qui peuvent continuer à servir de nombreuses générations d'élèves. Les bons livres sont conservés, les livres endommagés sont achetés pour être complétés.
Selon M. Nam, les parents qui ont les moyens et ne veulent pas emprunter peuvent toujours acheter eux-mêmes des livres pour leurs enfants.
Le Département de l'éducation et de la formation de Da Nang choisit l'option d'examiner les besoins réels, au lieu d'acheter massivement pour remplir rapidement les bibliothèques.
Le secteur de l'éducation demande aux écoles de recenser le nombre de livres que les parents ont achetés, le nombre de livres que l'école peut utiliser et la quantité de livres réellement manquante afin de connaître le chiffre exact.
Il s'agit d'une étape nécessaire au cours de la première année de mise en œuvre, car si l'achat est suffisant en quantité théorique, mais en réalité de nombreux élèves ont déjà des livres, le budget peut être utilisé inefficacement.
En particulier, selon les dirigeants du Département, les manuels scolaires sont toujours susceptibles d'être ajustés en termes de contenu, y compris les contenus liés aux limites administratives et à d'autres questions.
Si vous faites des achats trop rapidement, trop souvent alors que le contenu du livre continue de changer, un risque de gaspillage se produira.
La politique est très humaine, mais au cours de la première année de mise en œuvre, la pratique présente des aspects incomplets. Par conséquent, le problème de Da Nang en ce moment n'est pas simplement "acheter le plus vite possible", mais il faut acheter la bonne quantité, le bon public, le bon moment et pouvoir l'utiliser pendant de nombreuses années", a estimé M. Nam.
Utilisation temporaire de livres électroniques, priorité aux zones difficiles
Pendant la période où la source de livres n'est pas suffisante, le Département de l'éducation et de la formation choisit une solution temporaire qui consiste à utiliser des livres électroniques.
Selon M. Nam, les élèves qui n'ont pas encore acheté de livres peuvent utiliser la version électronique en attendant une source de livres supplémentaire. Pour les zones reculées, isolées et difficiles, le secteur de l'éducation donne la priorité à la mobilisation et au soutien des livres.
Pour les livres électroniques, le fichier PDF n'est qu'une solution temporaire et est imprimé sous forme de feuilles ou de livres de référence pour les élèves (pas à des fins commerciales), car il est également lié à la question du droit d'auteur", a ajouté le responsable du département.
À ce jour, selon le Département, le nombre de manuels scolaires dans les écoles des zones frontalières a été fondamentalement satisfait.
Pour le lycée Nam Trà My, la photocopie de livres en période de pénurie est considérée par les dirigeants du Département comme une solution appropriée, mais seulement temporaire. Ensuite, l'école synthétisera les besoins pour que le Département complète les livres conformément à la politique.
À ce jour, toute la ville a mobilisé plus de 35 000 manuels scolaires et manuels d'occasion par le biais des modèles "Bibliothèques communes", "Journée de l'amour", répartis dans les écoles pour soutenir les élèves en difficulté, en donnant la priorité aux zones difficiles avant la rentrée scolaire.
La commune de Hòa Vang, à Đà Nẵng, est également devenue la première commune du pays à mettre en œuvre une politique de fourniture de manuels scolaires gratuits à tous les niveaux d'enseignement.
Selon M. Nam, l'objectif est qu'à partir de l'année scolaire prochaine, les bibliothèques scolaires aient suffisamment de livres à emprunter aux élèves dès le début de l'année. Lorsque la source de livres sera préparée tôt et que le système d'emprunt et de remboursement fonctionnera de manière stable, les parents n'auront plus à chercher des livres avec inquiétude à partir de juillet et août.
