Monsieur le Ministre, en regardant le mandat 2021-2025, quelles sont vos evaluations des changements qui sont devenus substantiels, creant une base pour ameliorer la competitivite de l'economie?
- Je pense que le resultat le plus remarquable de la science, de la technologie et de l'innovation au cours de la periode ecoulee ne reside pas dans des realisations individuelles, mais dans un changement de perception, de pensee et de maniere de faire. Nous avons jete les bases d'un nouveau systeme de reference de developpement, dans lequel la science, la technologie, l'innovation et la transformation numerique sont orientees vers les resultats, en prenant l'efficacite du developpement socio-economique comme critere central. L'ensemble de la chaîne de recherche - application - commercialisation est place dans la logique de la resolution du probleme du developpement, au lieu d'un fonctionnement disjoint.
Les changements sont devenus substantiels, se manifestant le plus clairement dans trois aspects.
Premierement, il s'agit d'un systeme institutionnel constructif, axe sur la suppression des goulots d'etranglement afin que la science et la technologie entrent rapidement dans la vie et la production, les affaires. Rien que pour la derniere annee de mandat (2025), le volume de travail d'elaboration des lois est tres important et cree une empreinte claire. Le ministere des Sciences et Technologies a preside, coordonne l'elaboration, la modification et la soumission a l'Assemblee nationale pour promulgation de 10 lois, 1 resolution; au niveau du gouvernement et du Premier ministre, 23 decrets, 1 resolution et 5 decisions redigees par le ministere ont ete signes et promulgues. Ce systeme de politiques montre la determination a "ouvrir la porte" aux goulots d'etranglement institutionnels, l'un des plus grands obstacles au developpement de la science et de la technologie et a l'innovation depuis de nombreuses annees.
Deuxiemement, l'infrastructure numerique et la capacite de gestion numerique ont ete nettement ameliorees et ont ete reconnues internationalement. Selon l'evaluation des Nations unies, le Vietnam a progresse de 15 places dans l'indice de developpement du gouvernement electronique en 2024, se classant au 71e rang sur 193 pays. En matiere de telecommunications, la vitesse d'Internet du Vietnam a fortement progresse pour figurer parmi les pays leaders de la region et dans le top 10-15 selon les evaluations internationales; la couverture 4G a atteint plus de 99,8%, la 5G plus de 91% de la population, 100% des communes et quartiers disposent d'infrastructures haut debit de fibre optique, la couverture de fibre optique pour chaque foyer atteint 87,6%; le taux d'utilisateurs de smartphones est estime a plus de 85%. Ces chiffres montrent que le Vietnam est passe de la "numerisation" a la "gestion basee sur les donnees", avec l'infrastructure numerique devenant une plateforme pour ameliorer l'efficacite de la gestion et reduire les coûts pour les citoyens et les entreprises.
Troisiemement, la capacite d'innovation et l'ecosysteme des start-up, contribuant a ameliorer la position concurrentielle nationale. L'indice d'innovation du Vietnam se classe au 44e rang mondial, et est egalement reconnu comme l'un des 9 pays dont le revenu moyen s'est ameliore le plus rapidement au cours de la derniere decennie.
A mon avis, la chose la plus precieuse de la periode 2021-2025 n'est pas seulement les chiffres, mais la dynamique de transformation qui s'est formee: l'innovation entre dans les activites des entreprises; la transformation numerique entre dans le fonctionnement de l'economie; et la gouvernance basee sur les resultats devient progressivement une norme.
Les realisations scientifiques et technologiques sont souvent difficiles a voir directement dans la vie. Du point de vue du ministre, au cours des 5 dernieres annees, les citoyens et les entreprises ont beneficie le plus clairement de quels changements specifiques, des procedures administratives aux services publics en passant par la capacite de production et la qualite des produits?
- A mon avis, il existe trois groupes de changements les plus specifiques. Le premier est le changement dans la façon dont l'Etat sert les citoyens et les entreprises. Les procedures administratives et les services publics sont plus pratiques et plus transparents grace a la transformation numerique. Les papiers sont reduits, les deplacements sont reduits, le temps d'attente est reduit. D'ici 2025, le taux de dossiers en ligne complets sur le nombre total de dossiers de services publics en ligne complets atteindra pres de 78%; le taux de services publics ayant des dossiers en ligne atteindra pres de 84%. Ces chiffres montrent que la resolution des procedures evolue fortement du "commander - attendre" vers un environnement numerique.
La capacite et la productivite des entreprises se sont egalement nettement ameliorees, approfondissant grace a l'application de la technologie et a l'innovation des processus. L'automatisation, la gestion numerique et l'exploitation des donnees aident les entreprises a optimiser le fonctionnement, a raccourcir le temps de production, a reduire les erreurs, a economiser des materiaux et de l'energie, a ameliorer l'efficacite de la gestion de la chaîne d'approvisionnement.
Du point de vue des citoyens, lorsque la transformation numerique se deroule de maniere globale, l'espace numerique devient un nouvel espace de vie, ou les services essentiels de l'education, de la sante, de la finance, du commerce... sont fournis rapidement, personnalises, garantissant que tout le monde peut participer et beneficier de l'environnement numerique.
Les citoyens beneficient de la commodite, les entreprises beneficient de la productivite et de la qualite, l'Etat beneficie de la capacite de gestion. C'est la mesure la plus substantielle de la science, de la technologie et de l'innovation dans la vie.
Le ministre a souligne que la principale difference de la resolution 57 est la gestion basee sur les resultats. Pouvez-vous citer des objectifs et des indicateurs specifiques pour prouver cela?
- Auparavant, nous gerions scientifiquement selon une pensee administrative: controler strictement les intrants, controler chaque document, facture, alors que les exigences et l'evaluation des debouches ne sont pas suffisamment claires, pas assez fortes. La consequence est que l'espace creatif est reduit, les scientifiques consacrent plus de temps aux procedures qu'a la recherche. La resolution 57 a retabli l'ordre de priorite: passer de la gestion selon la maniere de faire, selon le processus a la gestion selon les objectifs et les resultats finaux. La resolution souligne egalement le mecanisme pilote, acceptant les risques controles. Sans accepter les risques, il ne peut y avoir d'innovation.
Ceci est quantifie par des objectifs et des indicateurs "parlant". Premierement, la mesure de la qualite de la croissance, a travers l'objectif de contribution de la productivite des facteurs generaux (PTF) a la croissance economique atteignant plus de 55%. Il s'agit d'un indicateur tres important, affirmant que la croissance du Vietnam dans la periode a venir doit reposer principalement sur la productivite, la science, la technologie et l'innovation en matiere de gestion, et ne peut pas continuer a s'appuyer autant sur l'expansion du capital et de la main-d'œuvre qu'auparavant.
Deuxiemement, l'objectif est de former au moins 5 entreprises de technologie numerique au niveau des pays avances. Cela signifie que la science, la technologie et l'innovation ne peuvent pas se developper de maniere etendue, il doit y avoir des points cles, des « locomotives » suffisamment puissantes pour diriger l'ecosysteme, creant une force de diffusion pour l'ensemble de l'economie.
Troisiemement, mesurer les resultats de la recherche en fonction de la capacite d'entree sur le marche. La resolution fixe un objectif de taux d'exploitation commerciale des resultats de la recherche et des inventions de 8 a 10%. Cela montre un changement tres clair: de la mentalite "l'acceptation est la fin" a la consideration de l'acceptation comme une etape technique, tandis que la vraie valeur reside dans l'application et la commercialisation. Le resultat de la science n'est pas le nombre de pages de rapports, mais le nombre de technologies, de produits "Make in Vietnam" mis en service, vendus sur le marche, resolvant le probleme du pays.
Quatriemement, l'objectif est d'allouer au moins 3% des depenses budgetaires annuelles totales a la science, a la technologie, a l'innovation et a la transformation numerique, et d'augmenter progressivement en fonction des exigences du developpement; Dans le meme temps, passer d'un mecanisme de controle detaille a un contrat de depenses base sur les resultats; de la recuperation des resultats de la recherche a l'Etat pour laisser les droits de propriete a l'organisation de recherche pour la commercialisation; du fait que les chercheurs ne reçoivent que des honoraires fixes au mecanisme de partage des avantages raisonnables une fois la commercialisation reussie.
Une science n'a une veritable vitalite que lorsqu'elle est nourrie par le marche. Par consequent, la resolution fixe un objectif de depenses pour la recherche et le developpement (R&D) atteignant 2% du PIB, dont les fonds sociaux representent plus de 60%. L'Etat joue le role de "capital de proie". Lorsque les entreprises depensent de l'argent pour faire de la science, elles exigeront de vrais resultats. La pression du marche est le mecanisme de surveillance naturel et le plus efficace pour concretiser la pensee de gestion en fonction des resultats.
En 2025, le ministere des Sciences et Technologies preside la redaction, la modification et la soumission a l'Assemblee nationale pour adoption de 10 lois sur la science et la technologie et l'innovation, considerees comme une etape importante dans la suppression des goulots d'etranglement institutionnels. Veuillez indiquer comment ces goulots d'etranglement ont ete "ouverts" pour les activites de recherche, d'innovation et de commercialisation de la technologie, en particulier pour les entreprises?
- Dire "point de blocage institutionnel" est en fait parler des obstacles qui existent depuis de nombreuses annees: de nombreuses procedures, des methodes de gestion axees sur le controle des processus, des espaces d'essai limites, des droits de propriete et l'exploitation des resultats de recherche qui ne sont pas suffisants pour creer une dynamique, le marche technologique n'est pas devenu un courant d'eau.
Par consequent, l'adoption par l'Assemblee nationale de 10 lois dans le domaine de la science et de la technologie et de l'innovation n'est pas seulement un ajout de documents, mais aussi la creation d'un nouveau cadre, ouvrant un nouvel espace de developpement pour la science, la technologie et l'innovation. Parmi celles-ci, de nombreuses lois sont a l'avant-garde du monde, telles que la loi sur l'intelligence artificielle, la loi sur la transformation numerique.
L'ouverture institutionnelle cette fois est plus claire dans l'innovation de la pensee de la gestion scientifique et technologique. Pour la premiere fois, de nombreuses reglementations sont conçues dans le sens de reconnaître la nature des activites scientifiques et technologiques, l'innovation est risquee, il y a des echecs, il faut experimenter; mais les risques doivent etre geres et non eradiques par des procedures.
Les entreprises sont egalement etablies comme le centre de l'ecosysteme de l'innovation. Les entreprises ne sont pas seulement un lieu de reception de la technologie, mais sont ouvertes a la participation des le depart: presider les taches, commander la recherche, cooperer avec les instituts et les ecoles, et surtout avoir un mecanisme plus clair sur le droit de propriete, le droit d'exploitation, le droit de commercialiser les resultats de la recherche, y compris les resultats formes a partir du budget de l'Etat selon le principe de la transparence. Lorsque les entreprises ont le droit et les avantages, elles osent depenser de l'argent pour la R&D et perseverer dans l'innovation.
La commercialisation de la technologie est sortie des nœuds techniques: les procedures de transfert, l'evaluation des actifs intellectuels, la contribution au capital des brevets, les secrets techniques, les resultats de la recherche... sont simplifies dans une direction plus fluide. Cela raccourcit le chemin du laboratoire au marche, transformant le savoir en produits, services et valeur ajoutee.
Le point important suivant est d'ouvrir un cadre juridique pour les nouvelles technologies et les nouveaux modeles par le biais d'un mecanisme d'essai controle (sandbox). De nombreuses nouvelles choses ne peuvent pas etre autorisees par l'ancienne loi, mais elles ne peuvent pas non plus etre liberees. Sandbox cree un espace politique permettant aux entreprises de tester legalement, avec des limites, avec une surveillance des risques, puis de s'etendre, favorisant ainsi l'innovation des entreprises et des startups.
Enfin, il faut lier la recherche au marche et aux besoins de developpement par le biais de mecanismes de commande, de partenariat public-prive, de liens entre l'Etat, les instituts universitaires et les entreprises. Lorsque le probleme decoule de la pratique et qu'il y a un "acheteur" clair, la recherche entrera dans l'application plus rapidement, et les ressources sociales seront egalement attirees plus fortement.
Au cours des 5 dernieres annees, le Vietnam s'est considerablement ameliore dans le classement de l'indice mondial de l'innovation (GII). Outre le budget de l'Etat, quelles solutions le ministere a-t-il mises en place pour debloquer les flux de capitaux du secteur prive, des fonds de capital-risque et des ressources internationales, afin de realiser l'objectif de faire du Vietnam un "hub" de start-up dynamique de la region - comme le ministre l'a propose lors de la reunion des ministres du numerique de l'ASEAN?
- L'innovation n'est durable que lorsque le flux de capitaux est debloque. Dans ce cas, le role de l'Etat est de creer un mecanisme et de creer une force de traction initiale.
Tout d'abord, nous nous concentrons sur l'achevement du corridor juridique afin que les flux de capitaux prives, de capital-risque et de capitaux internationaux puissent penetrer dans l'ecosysteme des startups innovantes de maniere transparente et controlee. La loi sur la science, la technologie et l'innovation a cree une base pour la formation de fonds de capital-risque nationaux et de fonds de capital-risque locaux utilisant le budget de l'Etat.
Nous considerons la connexion de l'ecosysteme comme un facteur decisif. Le ministere des Sciences et Technologies a intensifie sa cooperation avec de grands centres de start-up de la region et du monde tels que Singapour, la Coree du Sud, le Japon, les Etats-Unis... tout en organisant et en elargissant les activites telles que Techfest, les forums d'investissement, l'innovation, creant la confiance pour les investisseurs internationaux que le Vietnam est un marche serieux, avec des politiques stables, des flux de projets et une capacite d'absorption de capitaux.
En outre, la determination claire des domaines prioritaires est le moyen le plus efficace pour l'Etat de diriger les flux de capitaux. Sur cette base, le Vietnam a identifie 11 groupes de technologies strategiques, en se concentrant sur les domaines garantissant l'autonomie et l'autosuffisance pour le pays, les domaines ayant des besoins importants, des marches suffisamment larges et capables de creer un avantage concurrentiel a long terme. Parmi eux, il existe des technologies de base et des fers de lance telles que l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, la technologie numerique, la technologie verte, ainsi que les technologies servant a la transformation energetique, la sante, l'agriculture, la defense et la securite.
Lorsque l'Etat identifie les grands problemes et oriente les priorites a long terme, les investisseurs verront l'objectif, verront la feuille de route, et seront donc prets a investir a long terme au lieu de rechercher des benefices a court terme. Les flux de capitaux ne s'ecoulent reellement fortement que lorsqu'ils sont guides par une vision strategique claire et une coherence dans les politiques.
Je pense toujours que, pour devenir un "hub" de start-up dynamique de la region, le Vietnam n'a pas besoin de concurrencer par des incitations a court terme, mais par la qualite de l'ecosysteme: institutions transparentes, marche suffisamment important, bonnes ressources humaines et capacite de connexion regional - mondiale. Lorsque ces conditions convergent, les flux de capitaux se trouveront eux-memes.
Le projet de document du XIVe Congres souligne le nouveau modele de croissance, l'objectif de croissance a deux chiffres et les exigences du developpement durable. Selon le ministre, pour realiser l'objectif ci-dessus, quelles sont les solutions strategiques pour que la science et la technologie et l'innovation se transforment en productivite, qualite de croissance et competitivite specifiques?
- Le nouveau modele de croissance que le XIVe Congres a souligne place la science, la technologie et l'innovation au centre de la croissance socio-economique, passant d'un role specialise a un moteur continu du developpement du pays. Pour realiser l'objectif de croissance a deux chiffres et durable, la science, la technologie et l'innovation doivent transformer les objectifs macroeconomiques en productivite, qualite de la croissance et competitivite a travers des groupes de solutions strategiques.
Tout d'abord, il faut perfectionner le systeme institutionnel. Le systeme institutionnel doit aller de l'avant pour ouvrir la voie a la creativite. Il est necessaire d'elaborer un cadre juridique pour les domaines identifies comme cles, et en meme temps de mettre en œuvre un mecanisme d'experimentation controle. La façon de faire la loi changera egalement: la science et la technologie se developpent tres rapidement, la loi ne peut pas attendre 5 a 10 ans pour etre modifiee, mais si necessaire, elle devra etre ajustee chaque annee, modifiant 1 a 2 contenus importants chaque annee.
Deuxiemement, maîtriser les technologies strategiques et les industries emergentes. Le Vietnam doit perseverer sur la voie de l'autonomie, de l'autosuffisance, prendre le controle des technologies de base. Nous privilegions de concentrer nos efforts sur les puces semi-conductrices, l'intelligence artificielle, les drones, les materiaux avances, les nouvelles energies; et en meme temps, former progressivement l'industrie spatiale et quantique. Ce sont de nouveaux poles de croissance, determinant la position et la competitivite du pays dans la prochaine phase de developpement.
Troisiemement, la reforme fondamentale du modele de gestion des programmes scientifiques et technologiques nationaux et des mecanismes financiers, en prenant les resultats comme mesure, en passant fortement de "depenser pour la recherche" a "commander et acheter des resultats de recherche", de la gestion des intrants a l'investissement pour les extrants. Parallelement, il est necessaire de considerer la propriete intellectuelle et les normes comme des outils de developpement.
Quatriemement, le developpement d'infrastructures scientifiques, technologiques et numeriques modernes. L'accent est mis sur la plateforme de donnees nationale partagee, les centres de donnees, les centres de calcul hautement performants et l'IA, les systemes de laboratoires cles, les infrastructures postales et de telecommunications modernes et synchronisees.
Enfin, il est necessaire de developper un ecosysteme de science et de technologie, d'innovation base sur le talent. Sans talent, il n'y a pas de science forte, sans science forte, il n'y a pas de nation forte. Le mecanisme doit etre suffisamment fort pour attirer et retenir les meilleurs; mettre en œuvre efficacement le modele "trois maisons", dans lequel les entreprises sont au centre, les instituts et les ecoles sont au cœur, l'Etat construit; et en meme temps debloquer les flux de capitaux pour l'innovation, en particulier par le biais de fonds de capital-risque public-prive.
