Mâu thuẫn giữa 2 văn bản
Ngày 1.2, thông tin với phóng viên Báo Lao Động, đại diện Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại Hưng Luận cho biết, đã gửi đơn khiếu nại Kết luận của UBND xã Đông Lộc (Nghệ An) về việc xác định nguồn gốc đất và hướng xử lý giải phóng mặt bằng Dự án Nhà máy xốp của công ty tại Cụm công nghiệp Trường Thạch.
Theo hồ sơ doanh nghiệp cung cấp, tại Báo cáo số 142/BC-UBND ngày 20.10.2023 của UBND xã Nghi Trường (đơn vị quản lý đất đai trước khi điều chỉnh địa giới hành chính), hiện trạng các thửa đất nằm trong phạm vi quy hoạch Dự án Nhà máy xốp của Công ty Hưng Luận (Cụm công nghiệp Trường Thạch) được xác định rõ là đất không giao cho ai sử dụng, chỉ có một số cây lâu năm trồng hai bên bờ.
Báo cáo này cũng khẳng định, toàn bộ thửa đất thuộc đất cồn cát do UBND xã quản lý, chưa giao cho cá nhân nào sử dụng; hộ ông Nguyễn Duy Bình không có tên trong sổ địa chính, sổ mục kê và không được cấp đất theo quy định.
Tuy nhiên, đến tháng 1.2026, UBND xã Đông Lộc lại ban hành Kết luận số 01/KL-UBND, trong đó xác nhận các thửa đất trên được “sử dụng ổn định, liên tục để sản xuất nông nghiệp” và định hướng việc triển khai dự án phải thực hiện theo hình thức thỏa thuận với các hộ đang sử dụng đất.
Theo doanh nghiệp, hai văn bản này thể hiện sự mâu thuẫn trực tiếp về hiện trạng sử dụng đất: một bên xác định đất hoang, không sản xuất; bên còn lại lại xác nhận sử dụng ổn định, liên tục, dù không có giấy tờ pháp lý về quyền sử dụng đất.
Khẳng định là đất công nhưng yêu cầu doanh nghiệp thỏa thuận
Đáng chú ý, trong Kết luận năm 2026, UBND xã Đông Lộc vẫn xác định các thửa đất thuộc quyền quản lý của UBND xã, người dân không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đất thuộc quy hoạch Cụm công nghiệp Trường Thạch. Tuy nhiên, chính quyền địa phương lại yêu cầu doanh nghiệp tự thỏa thuận với các hộ dân để có mặt bằng thực hiện dự án.
Doanh nghiệp cho rằng, đây là điểm mâu thuẫn lớn: nếu đất thuộc quyền quản lý của UBND xã, người dân không có giấy tờ hợp pháp, thì việc buộc doanh nghiệp phải thỏa thuận với người đang sử dụng đất sẽ chuyển trách nhiệm quản lý đất đai của Nhà nước sang cho nhà đầu tư, trong khi pháp luật đất đai không cho phép hợp pháp hóa hành vi sử dụng đất không được giao, cho thuê hoặc công nhận.
“UBND xã vừa xác định đất là đất công do mình quản lý, vừa công nhận hiện trạng sử dụng của một số hộ dân, rồi yêu cầu doanh nghiệp phải thỏa thuận để có mặt bằng. Điều này khiến doanh nghiệp rơi vào tình thế bế tắc không có lối ra”, đại diện Công ty Hưng Luận nêu trong đơn khiếu nại.
Trao đổi với phóng viên Báo Lao Động về vụ việc, lãnh đạo UBND xã Đông Lộc cho rằng, đã giải quyết vụ việc theo đúng quy trình, bảo đảm thận trọng, khách quan, bám sát các quy định hiện hành.
Như Báo Lao Động đã phản ánh, dự án Nhà máy xốp Hưng Luận tại Khu công nghiệp nhỏ Trường Thạch, huyện Nghi Lộc (nay là xã Đông Lộc) được UBND tỉnh Nghệ An chấp thuận chủ trương đầu tư từ ngày 8.8.2022, với diện tích hơn 4.400m², sản xuất tấm panel EPS, thùng xốp, khay xốp đựng thực phẩm, công suất 420 tấn hạt nhựa/năm. Doanh nghiệp đã được cấp giấy phép môi trường, hoàn tất các thủ tục kỹ thuật cần thiết để khởi công.
Tuy nhiên, sau 4 năm, mặt bằng vẫn chưa được bàn giao. Nguyên nhân là do một hộ dân chưa đồng ý phương án đền bù và đã trồng cây trên phần đất thuộc quy hoạch dự án.
Prolonging the above situation makes it difficult for businesses, affecting production and business plans.
