Dans le projet de loi sur la population actuellement en cours d'examen par l'Assemblee nationale un contenu remarquable qui attire beaucoup l'attention est la proposition de donner la priorite a l'achat ou a la location de logements sociaux pour deux groupes de personnes : les femmes ayant 2 enfants ou les hommes ayant 2 enfants mais sans epouse ou epouse decedee.
Il s'agit d'une nouvelle reglementation visant a elargir le groupe beneficiant de la politique de soutien au logement en plus des categories traditionnelles telles que les personnes ayant rendu des services meritoires a la revolution les personnes handicapees les proches des martyrs...
S'adressant au journaliste de Lao Dong l'avocat Nguyen Van Dinh - expert juridique immobilier - a fait des analyses specifiques de cette reglementation.
L'avocat Nguyen Van Dinh a analyse que l'objectif de cette politique est avant tout de maintenir le niveau de natalite alternative. Selon le projet de loi sur la population ainsi que les dispositions de la loi sur la population en vigueur le niveau de natalite alternative est le niveau de natalite moyen dans toute la societe lorsque chaque couple a deux enfants. Le Vietnam est confronte au defi d'une baisse du taux de natalite entraînant un risque de vieillissement demographique plus rapide que prevu. Par consequent encourager les couples a avoir deux enfants est considere comme une tache
A l'article 8 du projet de loi sur la population l'organisme de redaction a souligne la priorite accordee a la communication a la mobilisation et a l'education sur le mariage et l'accouchement afin de maintenir le taux de procreation alternative.
Les mesures specifiques visant a maintenir le niveau de procreation alternative proposees a l'article 13 comprennent : l'augmentation du temps de conge de maternite lors de la naissance d'un deuxieme enfant (les femmes beneficient d'un mois de conge supplementaire les hommes de 5 jours de conge supplementaires) ; le soutien financier aux femmes ethniques minoritaires ayant 2 enfants avant l'age de 35 ans aux femmes vivant dans des localites a faible taux de natalite ; en meme temps la priorite est donnee a l'achat ou a la location de logements sociaux
Le projet de loi sur la population propose egalement de modifier le point d du paragraphe 1 de l'article 79 de la loi sur le logement en vigueur afin de preciser que le groupe de femmes ayant 2 enfants et les hommes ayant 2 enfants mais sans epouse ou epouse decedee beneficient prioritairement de la politique de logement social en plus des categories traditionnelles telles que les personnes ayant rendu des services meritoires a la revolution les proches des martyrs ou les personnes handicapees...
C'est-a-dire que si cette reglementation est adoptee le groupe de peres celibataires qui elevent deux enfants aura une meilleure opportunite d'acceder au logement social sans avoir a attendre trop longtemps.
Selon l'avocat Nguyen Van Dinh il y a un certain nombre de points a noter lors de la mise en œuvre de cette politique. Premierement le projet ne donne la priorite a l'aide au logement social que pour les hommes ayant 2 enfants qui n'ont pas de femme ou dont la femme est decedee de sorte que les cas ou les hommes adoptent des enfants ne seront pas prioritaires. Pendant ce temps en realite les 'parents celibataires' sont de plus en plus nombreux ce qui entraîne une demande accrue de politiques de soutien.
Deuxiemement l'application de la politique doit etre soigneusement calculee afin d'eviter des consequences indesirables. L'une des preoccupations soulevees est de savoir si la politique cree un faux fosse pour le divorce afin de tomber dans le groupe prioritaire. Bien qu'il ne s'agisse que d'une hypothese selon l'avocat Dinh le legislateur ne peut ignorer ce risque lors de l'examen et de la discussion avant d'approuver la loi.
Ainsi on peut constater que l'elargissement du soutien au logement social afin de creer des conditions pour que les gens soient rassures de donner naissance a 2 enfants est un objectif positif. Cependant toutes les reglementations entrant dans la vie necessitent un mecanisme de controle strict pour identifier correctement les sujets afin d'eviter d'etre exploites et en meme temps de garantir la conformite avec les ressources de mise en œuvre locales. Ce n'est qu'alors que les politiques seront reellement efficaces contribuant a soutenir la securite sociale et la stabilite demographique durable
