Le Département de la gestion foncière (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) a reçu le signalement de M. V.Q. A par le biais du Système de réception et de traitement des signalements et des propositions concernant les documents juridiques réglementaires relatifs à la loi foncière de 2024.
Le contenu de la plainte est le suivant:
L'article 139 de la loi foncière réglemente la résolution des cas où les ménages et les particuliers utilisant des terres ont violé la loi foncière avant le 1er juillet 2014. Parmi ceux-ci, le point a du paragraphe 3 de l'article 139 stipule: Dans le cas où l'utilisateur des terres est stable, conforme à la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou à la planification générale, à la planification zonale, à la planification de la construction ou à la planification rurale, il est envisagé de délivrer un certificat de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens liés à la terre et doit remplir ses obligations financières conformément aux dispositions de la loi.
Le paragraphe 5 de l'article 139 stipule: Dans le cas où les ménages et les particuliers utilisant des terres ont violé la législation foncière prévue aux paragraphes 1 et 2 de cet article à partir du 1er juillet 2014 et après, l'État ne délivre pas de certificat de droit d'utilisation des terres, de droit de propriété des biens attachés à la terre et traite conformément aux dispositions de la loi.
Le décret n° 123/2024/ND-CP réglementant les sanctions administratives dans le domaine foncier ne précise pas si l'acte de violation s'est produit avant ou après le 1er juillet 2014. Alors, lors de l'application du point a du paragraphe 3 de l'article 139 de la loi foncière de 2024 et du décret n° 123/2024/ND-CP dans la pratique pour traitement, y aura-t-il des contradictions ou des chevauchements?
Après étude, le Département de la gestion foncière a émis l'avis suivant: L'article 139 de la loi foncière de 2024 stipule la résolution des cas de ménages et de particuliers utilisant des terres en violation de la loi foncière avant le 1er juillet 2014.
En conséquence, pour les cas de ménages et d'individus utilisant des terres en raison de l'empiètement sur les terres, de l'occupation des terres (qui ne relèvent pas des cas prévus aux paragraphes 1 et 2 de cet article 139) ou utilisant des terres à des fins non conformes qui ont été attribuées, louées par l'État, reconnues comme droits d'utilisation des terres: Si l'utilisateur des terres est stable, conforme à la planification de l'utilisation des terres au niveau du district ou à la planification générale, à la planification zonale, à la planification de la construction, à la planification rurale, il est envisagé de délivrer un certificat de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés aux terres et doit remplir ses obligations financières (point a du paragraphe 3 de l'article 139).
En cas de non-respect de cette condition, l'utilisation temporaire des terres est autorisée conformément aux dispositions du point b du paragraphe 3 de l'article 139. Inversement, pour les actes illégaux survenus à partir du 1er juillet 2014 et après, le paragraphe 5 de l'article 139 de la loi foncière de 2024 stipule clairement que l'État ne délivre pas de certificats de droit d'utilisation des terres, de propriété des biens attachés à la terre et les traite conformément aux dispositions de la loi.
En ce qui concerne le principe du traitement des violations administratives, le point a du paragraphe 1 de l'article 3 de la loi sur le traitement des violations administratives stipule que toutes les violations administratives doivent être détectées et empêchées à temps et doivent être traitées sévèrement, toutes les conséquences doivent être corrigées conformément à la réglementation.
Le paragraphe 1 de l'article 6 et l'article 65 de la loi sur le traitement des infractions administratives de 2012 (qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles conformément à la loi n° 67/2020/QH14 du 13 novembre 2020) stipulent que le délai de prescription pour les sanctions administratives dans le domaine foncier est de 2 ans; dans le cas où le délai de prescription pour les sanctions administratives a expiré ou le délai de prise de décision de sanction est expiré, la personne compétente ne prend pas de décision de sanction administrative mais applique toujours des mesures correctives conformément à la réglementation pour cet acte de violation administrative.
Concrétisant les réglementations ci-dessus, le décret n° 123/2024/ND-CP du 4 octobre 2024 du gouvernement réglementant les sanctions administratives dans le domaine foncier a mis en place des sanctions discriminatoires très claires et synchrones avec la loi foncière, discriminant dans le traitement des actes de violation de l'empiètement sur les terres, de l'occupation des terres, de l'utilisation des terres à des fins inappropriées conformément aux dispositions de l'article 139 de la loi foncière: Pour les actes de violation survenus avant le 1er juillet 2014, s'ils relèvent des cas prévus au paragraphe 3 de l'article 139 de la loi foncière, les organisations et les individus en infraction sont toujours soumis à une forme de sanction en espèces mais ne sont pas soumis à des mesures correctives telles que la restauration de l'état initial des terres avant la violation (prévue en détail au point a du paragraphe 5 de l'article 8, au point a du paragraphe 5 de l'article 9, au point a du paragraphe 4 de l'article
Par conséquent, l'application de l'article 139 de la loi foncière de 2024 et du décret n° 123/2024/ND-CP est totalement unifiée, synchronisée, sans contradiction ni chevauchement juridique. Ce qui précède est l'avis du Département de la gestion foncière respectueusement adressé aux citoyens.
