Les observations dans de nombreuses localites telles que Tay Mo Vinh Hung Duong Noi la ville de Hanoï montrent un changement clair dans la phase de reception et de traitement des dossiers fonciers des les premiers jours de la mise en œuvre.
Les fonctionnaires des services geographiques sont places en permanence au service d'accueil en guise d'orientation detaillee pour les habitants en recevant tous les dossiers et en procedant a l'examen de l'etat actuel le jour meme.
M. Nguyen Tien Hung - vice-president du Comite populaire du quartier de Tay Mo - a declare que la repartition a aide le quartier a resoudre de maniere proactive de nombreux dossiers fonciers en suspens. Les cas remplissant les conditions legales pour delivrer un titre foncier pour la premiere fois sont traites rapidement ; les dossiers en difficulte sont guides specifiquement par des cadres specialises pour etre completes.
Mme Nguyen Thi Anh - habitante du groupe Phu Ha (Tay Mo) - a partage : 'Je suis venue remplir des dossiers pour obtenir un titre foncier et j'ai ete guidee avec devouement par les fonctionnaires. Je n'ai plus a me rendre dans le district comme avant ce qui prend moins de temps et est resolu directement sur le lieu ou je vis'.
Dans le quartier de Vinh Hung le president du comite populaire du quartier Pham Hai Binh a declare : « Des le premier jour de mise en œuvre nous avons fait comprendre aux fonctionnaires qu'ils doivent respecter les reglementations et ne pas causer de difficultes a la population ».
En consequence les dossiers de delivrance de titres fonciers pour la premiere fois sont traites en 3 jours ouvrables ; l'enregistrement des droits d'utilisation des terres pour la premiere fois en 17 jours ; l'echange de titres fonciers en 5 a 10 jours selon le cas.
Outre les resultats positifs la repartition des pouvoirs de delivrance des titres fonciers pour la premiere fois dans les communes et les quartiers revele egalement de nombreuses difficultes. Tout d'abord la question des capacites des cadres. Aucune localite n'a une equipe administrative competente en droit foncier et suffisamment d'experience pour gerer les situations complexes. Certaines communes et quartiers nouvellement crees apres la fusion manquent a la fois de personnel et de base de donnees ce qui rend difficile le traitement des dossiers.
La realite montre egalement que de nombreux dossiers de delivrance de titres fonciers lies aux terres n'ont pas de documents juridiques stables mais ne sont pas enregistres ou sont lies a des litiges. Ces cas exigent que les agents fonciers connaissent non seulement bien les reglementations legales mais aussi des competences en matiere de mobilisation et de mediation et cooperent etroitement avec les groupes residentiels et les zones residentielles pour verifier l'origine des terres.
M. Hoang Minh Hai - vice-president du Comite populaire du quartier de Dai Mo - a declare que des la creation du Comite populaire du quartier (1er juillet) la localite a clairement assigne des taches aux departements et aux comites ; a serieusement mis en œuvre les directives sur l'organisation de l'appareil administratif la reforme administrative et les programmes cles du secteur.
Selon M. Hai le modele de gouvernement a deux niveaux a contribue a accroître l'initiative a la base a raccourcir les procedures de traitement et a accroître l'efficacite de la gestion de l'Etat en particulier dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Certains domaines ont obtenu des resultats clairs tels que : l'indemnisation le soutien la recuperation des terres le changement de destination des terres la protection de l'environnement dans les localites. Cependant il a egalement franchement souligne les difficultes : des fonctionn
M. Ta Van Tuong - directeur adjoint du Departement de l'agriculture et de l'environnement - a declare que pour mettre en œuvre le modele de gouvernement a deux niveaux le departement a conseille la mise en œuvre des reglementations des decrets n° 131 136 et 151 ; en meme temps a examine et reçu 104 taches des niveaux superieurs et transfere 147 procedures administratives au niveau communal en assurant un processus de mise en œuvre fluide.
Parallelement le departement a charge 126 fonctionnaires du bureau d'enregistrement foncier de soutenir directement 126 communes et quartiers afin de renforcer la capacite de traitement des dossiers fonciers a la base.
