Sur le portail d'information du gouvernement, Mme D.T.N.L a signale que le paragraphe 1 de l'article 8 du decret n° 103/2024/ND-CP stipule que les menages et les particuliers, lorsqu'ils sont autorises par l'organisme d'Etat competent a changer la destination du terrain en terrain residentiel, doivent payer des droits d'utilisation des terres egaux a 100% de la difference entre les droits d'utilisation des terres du type de terrain apres le changement de destination et les droits d'utilisation des terres, les loyers fonciers du type de terrain avant le changement de destination.
Cependant, pour les terres agricoles intercalees dans les zones residentielles des grandes villes, le bareme des prix des terrains residentiels a maintenant fortement augmente pour approcher les prix du marche.
Alors que le bareme des prix des terres agricoles reste tres bas, avec un ecart trop important par rapport a la realite. Cela fait que le montant que les gens doivent payer lors du changement d'affectation des terres en terres residentielles est presque equivalent a l'achat d'une nouvelle parcelle de terrain residentiel.
Selon Mme L, avec le niveau de perception ci-dessus, de nombreuses personnes choisiront d'acheter de nouveaux terrains residentiels au lieu de changer la destination des terres, ce qui entraînera la situation de posseder de nombreuses parcelles de terrain mais les terres agricoles enclavees sont abandonnees, incultes, entraînant un gaspillage des ressources foncieres et ne resolvant pas les besoins de logement.
Partant de cette realite, Mme L a propose aux autorites competentes d'envisager de reduire le taux de perception de la difference entre les deux types de terrains, tout en ajustant les prix des terrains agricoles intercales dans les zones residentielles afin de les rapprocher des prix du marche afin de reduire le fardeau financier de la population.
Dans le cas ou la reduction n'est appliquee que dans la limite, elle a suggere de se baser sur la superficie totale convertie de chaque menage et individu, de ne pas limiter le nombre de changements d'objectif, afin d'assurer l'equite.
Dans le meme temps, la politique de reduction des frais d'utilisation des terres devrait etre appliquee a toutes les parcelles de terres agricoles conformes a la planification, sans distinction de savoir s'il y a des logements ou non, afin d'eviter le gaspillage des terres et de contribuer a resoudre les besoins de logement de la population.
Sur cette question, le ministere des Finances a l'avis suivant:
L'article 121 de la loi fonciere de 2024 stipule que lors du changement d'affectation des terres conformement a la reglementation, l'utilisateur des terres doit remplir ses obligations financieres conformement aux dispositions de la loi; le regime d'utilisation des terres, les droits et obligations de l'utilisateur des terres sont appliques en fonction du type de terrain apres le changement d'affectation.
Afin de lever certaines difficultes et obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi fonciere, l'Assemblee nationale a promulgue la resolution n° 254/2025/QH15 du 11 decembre 2025 reglementant un certain nombre de mecanismes et de politiques pour lever les difficultes et les obstacles dans l'organisation de la mise en œuvre de la loi fonciere; qui comprend des reglementations sur le paiement des droits d'utilisation des terres, des loyers fonciers lors du changement d'affectation des terres pour les menages et les particuliers.
Au paragraphe 2 de l'article 10 de la resolution n° 254/2025/QH15, il est stipule que lors du changement d'affectation des terres prevu aux points b, c, d, d, e et g du paragraphe 1 de l'article 121 de la loi fonciere, l'utilisateur des terres doit:
Payer les droits d'utilisation des terres, les loyers fonciers payes en une seule fois pour l'ensemble de la duree du loyer en fonction de la difference entre les droits d'utilisation des terres, les loyers fonciers du type de terrain apres le changement de destination des terres et les droits d'utilisation des terres, les loyers fonciers du type de terrain avant le changement de destination des terres pour la duree restante de l'utilisation des terres.
Payer les loyers fonciers annuels selon le type de terrain apres le changement de destination du terrain. Dans le cas ou le terrain de jardin, l'etang, le terrain agricole dans la meme parcelle de terrain avec terrain residentiel est determine lors de la reconnaissance des droits d'utilisation du terrain et que la destination du terrain est changee en terrain residentiel; le transfert d'un terrain d'origine qui est un terrain de jardin, un etang attache a un terrain residentiel mais que l'utilisateur du terrain le separe pour le changement de destination du terrain ou que l'unite de mesure lors de la cartographie geographique avant le 1er juillet 2014 a elle-meme mesure et divise en parcelles separees en terrain residentiel, le droit d'utilisation du terrain est calcule selon le niveau de perception: 30% de la difference entre le droit d'utilisation du terrain calcule au prix du terrain residentiel et le droit d'utilisation du terrain calcule au prix du terrain agricole au moment de la decision autorisant le changement de destination du terrain (ci-apres denommee difference) pour la superficie
Le paragraphe 10 de l'article 4 de la resolution n° 254/2025/QH15 a egalement stipule une transition pour les cas ou les menages et les particuliers ont ete autorises par l'organisme d'Etat competent a changer l'affectation des terres dans le cas ou, du 1er août 2024 a avant la date d'entree en vigueur de cette resolution, les menages et les particuliers ont ete autorises par l'organisme d'Etat competent a changer l'affectation des terres en terres residentielles a partir de jardins, d'etangs, de terres agricoles dans la meme parcelle de terrain residentiel ou a partir de terres d'origine jardins, d'etangs attachees a des terres residentielles, mais les utilisateurs de terres se separent pour changer l'affectation des terres ou parce que l'unite de mesure, lors de la cartographie cadastrale avant le 1er juillet 2014, s'est auto-decoupee en parcelles distinctes.
Sur la base de ce qui precede, il est demande a Mme L de se baser sur les dispositions de la loi fonciere en vigueur pour la mettre en œuvre.
