Cette situation conduit les travailleurs a perdre leurs droits voire a etre detournes de l'argent de l'assurance sociale une fois. Un journaliste du journal Lao Dong a interviewe l'avocat Hoang Van Ha - directeur de la societe de droit ARC Ha Noi - Barreau de la ville de Hanoï sur cette question.
La responsabilite juridique directe de l'assurance sociale du Vietnam
Monsieur l'avocat ces derniers temps la situation de l'achat et de la vente de titres de securite sociale se deroule ouvertement sur les reseaux sociaux et dans de nombreuses localites. Selon vous pourquoi la demande de vente de titres de securite sociale a-t-elle fortement augmente?
- La situation actuelle de l'achat et de la vente de livrets d'assurance sociale est passee de la petite transaction a une pratique courante et systematique. La principale raison vient des difficultes economiques des pertes d'emplois et des baisses de revenus prolongees obligeant les travailleurs a vendre ou a hypothequer des livrets pour avoir rapidement de l'argent liquide.
En outre de nombreux travailleurs ne comprennent pas la valeur a long terme du livret d'assurance sociale et ne connaissent pas leurs droits de retraite de deces et de maladie ils sont donc facilement exploites par les groupes de collecte et de profit. En particulier la loi sur l'assurance sociale de 2024 limite de nombreuses conditions pour beneficier de l'assurance sociale unique ce qui entraîne une forte augmentation de la demande de vente de livrets pour retirer rapidement de l'argent.
Selon la nouvelle loi quelle est la responsabilite de l'organisme d'assurance sociale vietnamien dans la prevention la detection et le traitement de la situation de l'achat et de la vente de livrets d'assurance sociale?
- La loi sur l'assurance sociale de 2024 stipule clairement la responsabilite de l'organisme d'assurance sociale. Selon l'article 16 l'organisme d'assurance sociale a pour fonction d'organiser la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale de gerer les fonds de gestion des donnees de controler les dossiers et de prevenir et de detecter les actes illegaux.
L'article 30 de la loi exige egalement que l'assurance sociale communique et compare les donnees avec la base de donnees nationale sur la population afin de verifier l'identite du beneficiaire. L'article 9 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 interdit strictement'vendre ceder hypothequer mettre en gage le livret d'assurance sociale'.
Par consequent la detection et le traitement des actes de collecte de registres sont la responsabilite juridique directe de l'assurance sociale vietnamienne.
Selon vous dans quels points les mesures d'assurance sociale mises en œuvre manquent-elles ou sont-elles faibles?
- L'assurance sociale vietnamienne a mis en œuvre de nombreuses mesures telles que la comparaison des donnees avec les bases de donnees residentielles l'application de l'identification electronique le renforcement du controle des dossiers. Cependant le plus grand point faible reside dans la verification des procurations. La loi autorise la procuration pour recevoir le regime d'assurance sociale conformement a l'article 10 mais les exigences de verification et la duree maximale de 12 mois ne sont pas suffisamment fortes pour lutter contre la contrefaçon ou la pression.
Par consequent les sujets qui collectent des registres peuvent toujours legaliser les documents pour retirer l'assurance sociale en une seule fois au profit des travailleurs. L'absence d'application synchrone de l'authentification biometrique est egalement une limitation qui rend difficile pour l'assurance sociale de l'empecher completement.
Le processus de procuration pour recevoir l'assurance sociale en une seule fois est-il un faux pas que les groupes de collecte de registres profitent-ils et doit-il etre modifie monsieur?
- Oui. Selon l'article 10 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 les beneficiaires sont autorises a demander a d'autres personnes de recevoir des allocations et des pensions de retraite mais doivent les authentifier. Cependant les groupes de collecte forcent souvent les employes a signer une procuration accompagnee de leur carte d'identite/CCCD et de leur livret d'assurance sociale puis retirent eux-memes l'argent de l'assurance sociale une fois puis s'enfuient.
Le faux pas reside dans le fait que la loi n'oblige pas a l'accreditation des transactions par biometrie ou a l'identification electronique forte. Par consequent il est necessaire de modifier dans la direction suivante : Obligation d'accreditation multiforme avec les formulaires de procuration ; exigence que les employes soient presents directement ou accreditent via VNeID lors du retrait de l'assurance sociale une seule fois.
En cas de detournement d'argent de l'assurance sociale par un travailleur une seule fois quelle est la responsabilite de l'organisme d'assurance sociale?
- Selon l'article 75 de la loi sur l'assurance sociale de 2024 l'organisme d'assurance sociale a le droit et la responsabilite de suspendre temporairement le paiement lorsqu'il detecte des signes de dossiers inhabituels ou qu'il existe une base pour determiner que les prestations ne sont pas conformes a la reglementation. L'assurance sociale doit proceder a la verification et a la coordination avec la police conformement aux dispositions du Code penal en particulier a l'article 174 du crime d'escroquerie et de detournement de
S'il existe des preuves pour determiner que l'argent a ete retire par des methodes frauduleuses l'organisme d'assurance sociale doit aider a retablir le processus de paiement pour la victime et demander a l'organisme d'enquete de traiter conformement a la loi.
La loi l'interdit mais l'achat et la vente de livrets se deroulent toujours ouvertement. Est-ce une inadequation de la loi ou de la phase de mise en œuvre selon vous?
- C'est une lacune dans les deux domaines. La loi interdit tres clairement a l'article 9 mais il n'y a pas de sanction directe specifique pour 'l'acte de collecte de registres d'assurance sociale'. Lors du traitement les autorites competentes sont obligees d'appliquer des chefs d'accusation de fraude et d'escroquerie ou d'actes administratifs conformement au decret 12/2022/ND-CP ce qui rend le traitement difficile et exhaustif. En meme temps la publicite pour la collecte de registres se deroule
La securite sociale vietnamienne doit deployer immediatement l'authentification obligatoire par l'identification electronique VNeID
Selon l'avocat la reglementation sur les sanctions administratives ou les poursuites penales pour cet acte est-elle suffisamment forte?
- La sanction actuelle n'est pas assez forte. Les actes de collecte et de vente de livrets d'assurance sociale n'ont pas de dispositions legales specifiques pour etre punis. Le traitement doit etre base sur la fraude a l'assurance sociale ou le crime d'escroquerie et d'appropriation de biens - qui necessitent de prouver la volonte de s'appropriation des le debut ce que les organes d'enquete ont du mal a prouver car les transactions portent souvent sur la forme 'paiement - depot - achat et vente de
Comment les actes d'achat et de vente de livrets d'assurance sociale affectent-ils les droits des travailleurs et le systeme d'assurance sociale?
- Il s'agit d'un acte causant des dommages directs et graves. Les travailleurs peuvent perdre leur droit a l'assurance sociale unique perdre leur droit a la pension de retraite perdre tout le processus de cotisation et meme perdre leurs donnees personnelles. Pour le systeme d'assurance sociale il s'agit d'un risque de perte de fonds de denaturation des donnees de fraude de creation de dossiers frauduleux affectant gravement la durabilite de la politique de securite sociale et reduisant la confiance du peuple.
Pour mettre fin a cette situation quel est selon vous le groupe de solutions essentiels?
- Les solutions fondamentales comprennent : renforcer les procurations ; appliquer obligatoirement l'authentification biometrique et l'identification electronique VNeID dans toutes les procedures de reception de l'assurance sociale en une seule fois ; elaborer des sanctions distinctes pour les actes de collecte et de vente de livrets d'assurance sociale ; et renforcer la sensibilisation juridique aux travailleurs.
Dans la loi sur l'assurance sociale de 2024 un point de progres majeur est la disposition de l'article 25 sur l'unification de la gestion des donnees de l'assurance sociale electronique et la liaison avec la base de donnees nationale contribuant a limiter l'abus de documents. Cependant la loi n'a pas encore prevu de sanctions specifiques pour les actes de collecte de registres - c'est un point qui doit continuer a etre ameliore.
Quel modele le Vietnam peut-il apprendre du modele de quel pays? Et si vous emettez une recommandation la plus urgente pour l'assurance sociale vietnamienne actuelle que proposerez-vous?
- Le Vietnam peut apprendre le modele de la Coree du Sud du Japon et d'Europe ou toutes les transactions de securite sociale doivent etre authentifiees par une identification electronique et biometrique afin de minimiser la fraude.
Ma recommandation la plus urgente est que l'assurance sociale vietnamienne doit mettre en œuvre immediatement l'authentification obligatoire par l'identification electronique VNeID et la biometrie pour tous les dossiers de demande de retrait d'assurance sociale une seule fois garantissant une securite absolue pour les travailleurs.
Auparavant le journal Lao Dong avait publie l'article : L'achat et la vente de livrets d'assurance sociale menacent la securite sociale des travailleurs refletant la situation ou ces derniers temps de nombreux comptes ont publie des numeros de telephone pour recevoir des livrets d'assurance sociale ou effectuer des procedures liees a l'organisme d'assurance sociale. Les sujets utilisent souvent des logos et des images de l'organisme d'assurance sociale pour creer la confiance accompagnes d'invitations 'conseils gratuits'
La perception de frais de constitution de dossiers voire d'achat et de vente de livrets se reproduit publiquement et montre des signes d'augmentation.
