Des mecanismes speciaux sont proposes pour ouvrir la voie a la forme de partenariat public-prive (PPP) l'exploitation du fonds foncier autour des gares et le developpement de l'industrie ferroviaire nationale.
La proposition d'un mecanisme specifique
Le ministere de la Construction est en train de finaliser le projet de resolution de l'Assemblee nationale sur un certain nombre de mecanismes et de politiques specifiques applicables specifiquement au projet de chemin de fer a grande vitesse Nord-Sud. En consequence le projet est toujours mis en œuvre sous forme d'investissement public de sorte qu'il est necessaire d'ajouter des reglementations autorisant l'investissement selon les PPP les investissements commerciaux ou mixtes. Le projet propose un mecanisme flexible permettant au gouvernement de choisir la forme d'investissement appropriee avec des clauses correspondantes.
L'un des contenus importants est le travail d'indemnisation de soutien de reinstallation et de deplacement des ouvrages electriques. Par rapport a la resolution 172/2024/QH15 le nouveau projet autorise la separation de ce contenu en projets independants confies a la localite pour qu'elle les met en œuvre de maniere proactive contribuant a raccourcir les procedures et le calendrier de la liberation des terrains. Si le budget central n'a pas eu le temps d'allouer des fonds la localite peut prelever des fonds pour
En ce qui concerne la preparation des investissements le projet ajoute une disposition autorisant les investisseurs a organiser la redaction d'un rapport d'etude de faisabilite conformement aux dispositions legales sur la construction et les chemins de fer. En ce qui concerne l'exploitation du fonds foncier autour de la gare (model TOD) le projet ouvre la voie a la mobilisation de ressources provenant du developpement urbain et du commerce autour de la gare et a la reinvestissement dans les infrastructures ferroviaires. Les localites sont autorisees a elaborer des projets independants pour
En ce qui concerne la politique financiere le projet accepte la proposition d'autoriser l'Etat a preter jusqu'a 80 % de l'investissement total pour les projets d'investissement et d'affaires avec des taux d'interet preferentiels a long terme.
Pour les projets PPP le ministere de la Construction propose d'augmenter le ratio de participation du capital de l'Etat a ne pas depasser 80 % de l'investissement total afin d'assurer l'efficacite financiere et d'attirer le secteur prive dans un contexte d'ampleur de projet elevee et de marge de manœuvre lente. Dans le meme temps il propose un mecanisme d'exoneration de la limite de l'encours total du credit pour les prets au service des projets ferroviaires et d'autoroutes afin de creer des conditions permettant aux entreprises d'acceder
Les experts recommandent
Lors du seminaire international 'Technologie moderne dans la conception la construction l'exploitation et l'exploitation des chemins de fer a grande vitesse' organise recemment par l'Universite des transports et des communications le Dr Kim Gyeng Chul - ancien president de l'Institut coreen des transports (KOTI) - a partage le processus de maîtrise de la technologie ferroviaire a grande vitesse par la Coree du Sud.
M. Kim Gyeng Chul a declare qu'au debut la Coree du Sud a reçu des transferts de technologie de France mais qu'apres seulement plus d'une decennie elle etait autonome a 70 %. Ce succes est dû a une strategie de selection de technologies appropriees d'investissement dans la recherche et de construction d'un ecosysteme d'entreprises nationales participant profondement a la chaîne de production.
A partir de cette experience le Dr Kim affirme que le Vietnam peut developper des navires de 350 km/h s'il a une strategie de developpement systematique et un lien entre les instituts de recherche les universites et les entreprises. M. Kim cite que la Chine n'autorise que les capitaux etrangers a representer moins de 49 % creant ainsi des conditions permettant aux entreprises nationales de se developper fortement et qu'en 2017 elle a produit des navires a grande vitesse entierement autonomes.
D'un point de vue national le professeur associe et docteur Nguyen Hong Thai - Universite des transports - estime que l'experience internationale montre que le role du secteur prive est de plus en plus important dans le developpement des chemins de fer a grande vitesse de l'investissement en maintenance a la fourniture de services. Le Vietnam devrait encourager le secteur prive a participer a l'infrastructure et aux activites commerciales a la gare afin de reduire a la fois le fardeau budgetaire et de creer des dizaines de milliers d'emplois de qualite.
