Réduire les procédures, réduire le temps pour les entreprises
En application des instructions du Premier ministre Phạm Minh Chính, le vice-Premier ministre Lê Thành Long et les dirigeants du ministère de la Santé, le ministère de la Santé s'est coordonné avec de nombreux ministères et secteurs concernés pour soumettre au gouvernement la promulgation de la résolution n° 66.13/2026/NQ-CP et du décret n° 46/2026/NĐ-CP, tous deux en vigueur à partir du 26 janvier 2026.
Selon le ministère de la Santé, les nouveaux documents concrétisent l'esprit de réforme de la résolution 66/NQ-CP sur la réduction et la simplification des procédures administratives pour la période 2025-2026. Rien que dans le domaine de la publicité alimentaire, 2 procédures administratives ont été réduites, représentant plus de 10% du nombre total de procédures, et le temps de résolution a été raccourci de 20%.
En ce qui concerne la désignation d'établissements de contrôle des aliments au service de la gestion de l'État, le nombre de procédures administratives a été réduit jusqu'à 60%, simplifié à 40% et le temps de traitement réduit de plus de 33%.
Forte décentralisation vers les localités, augmentation de l'efficacité de la gestion
Actuellement, le domaine de la sécurité alimentaire compte 39 procédures administratives relevant de la compétence de gestion des trois secteurs de la santé, de l'agriculture et de l'environnement, de l'industrie et du commerce. En mettant en œuvre les décrets de décentralisation du gouvernement, 31/39 procédures ont été décentralisées et déléguées aux localités, soit près de 80%.
Parmi celles-ci, la décentralisation continue de trois procédures d'inspection de l'État de la sécurité alimentaire importée selon des méthodes d'inspection réduites, ordinaires et strictes. La décentralisation devrait aider les localités à être plus proactives, à réduire les embouteillages et à accroître l'efficacité du contrôle.
Renforcer le contrôle à la racine: la production doit être responsable
Un point notable de la résolution et du nouveau décret est de remédier aux "lacunes" qui ont été exploitées dans le décret 15/2018/ND-CP, conduisant à de nombreux cas graves de produits alimentaires contrefaits, de lait contrefait et de publicités mensongères.
En conséquence, les établissements produisant des aliments nutritionnels médicaux, des aliments pour régimes spéciaux, des compléments alimentaires, des produits nutritionnels pour les enfants de moins de 36 mois sont tenus d'appliquer des systèmes de gestion de la qualité internationaux tels que HACCP, ISO 22000, GMP, FSSC 22000 ou équivalents.
En particulier, l'établissement de production doit être nommé pour annoncer le produit, et assumer l'entière responsabilité de la qualité, de la sécurité et de la légalité du produit. Cette réglementation vise à empêcher la situation où les entreprises « jouent la carte », annoncent un lot de marchandises puis laissent la responsabilité vide mais font toujours de la publicité et exagèrent les utilisations.
Augmentation du contrôle préalable pour les groupes de produits à haut risque
Au stade précédant la mise en circulation du produit, la nouvelle réglementation renforce la gestion de la déclaration des normes applicables et l'enregistrement de la déclaration de produit.
Les groupes d'aliments de protection de la santé, d'aliments nutritionnels médicaux, d'aliments pour régimes spéciaux, d'aliments complémentaires et de produits nutritionnels pour les enfants de moins de 36 mois doivent obligatoirement enregistrer la déclaration de produit. Le dossier d'enregistrement est renforcé, ajoutant des exigences en matière de composition, de processus de production, de matériaux d'emballage, d'utilisation des produits, d'apprentissage de l'expérience de gestion de nombreux pays développés.
Pour les aliments importés, supprimer la réglementation sur l'exemption de contrôle pour les produits qui ont une lettre de réception d'enregistrement de déclaration; et modifier les méthodes de contrôle dans le sens d'augmenter le taux de contrôle des dossiers, de prélèvement d'échantillons et de tests, en particulier pour les groupes de produits à haut risque.
Contrôle a posteriori strict, contrôle de la publicité sur l'environnement numérique
Pour la première fois, le concept et le contenu du post-contrôle sont clairement définis dans le décret, en référence au modèle de gestion de la Food and Drug Administration (FDA) des États-Unis.
En conséquence, les ministères, les secteurs et les localités doivent élaborer chaque année un plan d'inspection périodique, et en même temps effectuer des inspections inopinées en cas de signes de violation. Les établissements d'inspection au service de la gestion de l'État sont renforcés dans leur rôle proactif de prélèvement d'échantillons pour surveiller le marché.
Il est à noter que la nouvelle réglementation renforce la gestion de la publicité pour les aliments sur les plateformes de commerce électronique et les réseaux sociaux. Les vendeurs, les annonceurs, les célébrités, les personnes influentes doivent rendre publics les documents juridiques des produits et les relations de sponsoring. Les propriétaires de plateformes de commerce électronique doivent être solidairement responsables s'ils relâchent la censure, laissent se produire des violations causant des dommages aux consommateurs.
