Noter les résultats, promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public
Selon les informations du ministère des Finances, le décaissement des capitaux d'investissement public du début de l'année à la fin du 31 juillet 2026 a atteint 425 312 milliards de dongs, soit 41,9% du plan fixé par le Premier ministre, soit 3,6% de plus qu'à la même période en 2025.
Le ministère des Finances a indiqué qu'à la fin du mois de juillet, 9 ministères, secteurs et 23 localités du pays avaient un taux de décaissement supérieur à la moyenne générale. Parmi eux, certaines localités ont obtenu de bons résultats en termes de taux et ont un volume de capital décaissé important, contribuant de manière importante aux résultats globaux du pays.
Les résultats du décaissement reflètent également les changements dans la manière d'organiser la mise en œuvre dans les ministères, les secteurs et les localités. Au lieu d'attendre que des problèmes surviennent pour les traiter, de nombreux endroits sont passés à suivre de près l'avancement de chaque projet, à identifier rapidement les difficultés pour les éliminer de manière proactive dès la base, maintenant ainsi un rythme de décaissement stable.
2026 marque également un tournant dans le travail de gestion en appliquant pour la première fois le mécanisme de notation des résultats du décaissement du plan de capital d'investissement public conformément à la décision n° 1129/QD-TTg du Premier ministre.
Le ministère des Finances a déclaré que le ministère avait achevé le système de technologies de l'information au service de la notation et publié des directives de mise en œuvre, créant ainsi une base pour un suivi régulier de l'avancement des décaissements de chaque ministère, agence centrale et local.
La quantification des résultats de la mise en œuvre permet d'identifier rapidement les unités qui fonctionnent bien, celles qui sont encore lentes, tout en améliorant la responsabilité des chefs dans l'organisation de la mise en œuvre.
Cependant, le volume de capitaux à décaisser au cours des mois restants de l'année reste très important. Le ministère des Finances estime que les ministères, les secteurs et les localités doivent continuer à suivre de près l'avancement de chaque projet, en transférant de manière proactive les capitaux des projets lents vers des projets ayant une meilleure capacité de décaissement.
Parallèlement, il est nécessaire d'accélérer la réception et le paiement dès que le volume est achevé, et en même temps de se concentrer sur la suppression des goulets d'étranglement concernant les terrains, les matériaux et les procédures d'investissement.
Un décaissement rapide n'est qu'une condition nécessaire.
Selon M. Lê Thành Quân - Directeur du Département du développement des infrastructures, Ministère des Finances, du point de vue de l'efficacité de l'utilisation des capitaux, "le décaissement rapide n'est qu'une condition nécessaire, l'objectif final est d'améliorer l'efficacité de l'investissement".
Si le projet est prolongé, ajusté plusieurs fois ou mis en service tardivement, cela augmentera les coûts, réduira l'efficacité de l'utilisation du capital et aura un impact négatif sur le coefficient ICOR - un indicateur reflétant l'efficacité de l'investissement pour la croissance économique.
Selon les données du Bureau des statistiques, le coefficient ICOR moyen pour la période 2021-2025 a atteint 6,43, en baisse par rapport au niveau de 6,77 de la période 2016-2020. Cet indice a eu tendance à s'améliorer après la période fortement affectée par la pandémie de COVID-19, mais reste globalement élevé.
Au cours des deux dernières années, l'ICOR est passé de 5,79 en 2024 à 5,15 en 2025, ce qui montre que la capacité de convertir le capital en production réelle a encore un grand potentiel d'amélioration.
Afin d'atteindre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement publics en 2026, tout en abaissant progressivement le coefficient ICOR pour la période 2026-2030 à 4,5-4,8, les dirigeants du Département du développement des infrastructures estiment qu'il est nécessaire d'avoir une coordination étroite entre les ministères, les secteurs et les localités dans l'organisation de la mise en œuvre, en déployant de manière synchrone des solutions à long terme pour améliorer l'efficacité de l'utilisation des capitaux.
Passer de la gestion du volume de décaissement à l'efficacité de l'investissement
M. Quân a déclaré que l'une des solutions identifiées est de continuer à perfectionner le système juridique sur l'investissement public; d'améliorer la qualité de la planification, de la préparation des investissements et de la sélection des projets; de concentrer les ressources sur les projets ayant une connectivité régionale et interrégionale, un fort impact et la capacité de créer un nouvel élan de croissance.
Parallèlement, il faut renforcer la responsabilité des chefs dans l'organisation de la mise en œuvre, en supprimant les goulets d'étranglement en matière de matériaux, de déblaiement du site et de ressources humaines de gestion de projet.
Le ministère des Finances a également soulevé la question du renouvellement de la pensée de la gestion des investissements publics dans le sens de la prise de l'efficacité des investissements comme objectif, en passant progressivement de la gestion en fonction du volume de décaissement à la gestion en fonction des résultats et de l'efficacité socio-économique.
Le travail de gestion et de supervision du processus de mise en œuvre doit être renforcé; examiner et transférer régulièrement les capitaux des projets à mise en œuvre lente vers les projets à bon rythme. Dans le même temps, contrôler strictement l'ajustement de l'investissement total, prolonger le délai de mise en œuvre afin de prévenir les pertes et le gaspillage.
En outre, il est nécessaire de promouvoir la transformation numérique, de perfectionner les bases de données nationales sur la finance et l'investissement public; de renforcer la connexion et le partage de données entre les agences afin d'améliorer la qualité de la planification, de la supervision, de l'évaluation des investissements et de la gestion des décaissements sur une plateforme de données numériques, en assurant la publicité, la transparence et l'efficacité.
