La transition énergétique devient l'un des problèmes centraux du développement mondial. Ce n'est plus seulement l'histoire de l'environnement, et encore moins le remplacement d'une source d'énergie par une autre. Dans un contexte de concurrence économique de plus en plus liée aux normes d'émission, aux chaînes d'approvisionnement vertes, à la sécurité énergétique et à la résilience de chaque pays, la transition énergétique est devenue une exigence inévitable du processus de développement.
Pour le Vietnam, cette exigence devient d'autant plus urgente que le pays entre dans une nouvelle phase de développement avec une aspiration à une forte croissance, dans laquelle l'objectif de croissance à deux chiffres exerce une très forte pression sur le système énergétique national. Une croissance rapide nécessite suffisamment d'électricité, de carburant, d'infrastructures de transport stables, de coûts énergétiques raisonnables et une capacité de réponse de plus en plus élevée d'une économie industrialisée, urbanisée, numérisée et verte. Si l'énergie ne précède pas d'un pas, l'énergie deviendra un goulot d'étranglement de la croissance. Mais si elle ne répond qu'aux besoins énergétiques en élargissant le modèle traditionnel de consommation de combustibles fossiles, l'économie sera confrontée à des risques liés aux importations de carburant, aux fluctuations des prix internationaux, à la pression inflationniste, à la pollution environnementale et à la baisse de la compétitivité des exportations.
Par conséquent, le changement énergétique au Vietnam doit être considéré de manière plus globale. Il ne s'agit pas seulement de développer l'énergie solaire, l'énergie éolienne ou d'augmenter la part des énergies renouvelables dans la structure des sources d'électricité. Il s'agit également d'un processus de restructuration de l'ensemble du système énergétique: de l'approvisionnement aux infrastructures, de l'électricité à l'essence, des combustibles traditionnels aux biocarburants tels que l'E10, de la production à la consommation, du mécanisme des prix au marché du carbone, des politiques de l'État au comportement des entreprises et des citoyens.
Cette présentation se concentre sur la clarification de la nature de la transition énergétique au Vietnam dans la nouvelle phase; l'analyse des opportunités et des défis posés; et la proposition d'un certain nombre d'exigences politiques visant à transformer la transition énergétique d'une pression en un moteur de développement. La question fondamentale n'est pas le choix entre la croissance et la transition énergétique, mais comment faire de la transition énergétique une base pour une croissance élevée, durable, autonome et plus compétitive.
On peut dire que pour une croissance à deux chiffres, le Vietnam doit s'assurer que l'énergie avance d'un pas. Mais l'énergie qui avance n'est pas seulement d'avoir plus de capacité, plus d'électricité, plus d'essence et de pétrole. L'énergie qui avance doit être un système plus moderne, plus propre, plus efficace, plus transparent et plus résilient. C'est l'esprit directeur de la transition énergétique dans la nouvelle phase: la transition pour le développement, la transition pour la concurrence et la transition pour assurer la sécurité énergétique nationale.
La transition énergétique est une tendance inévitable, le Vietnam n'est pas en dehors de ce courant.
Dans le contexte actuel, la transition énergétique n'est plus une histoire propre aux pays développés, ni seulement une question environnementale ou un engagement à réduire les émissions. Cela est devenu une tendance de développement mondiale, directement liée à la sécurité énergétique, à la compétitivité nationale, à la restructuration des chaînes d'approvisionnement, aux normes d'exportation, aux flux de capitaux d'investissement et à de nouveaux modèles de croissance.
Le monde est témoin d'un changement très profond dans la manière de produire, de distribuer et de consommer de l'énergie. De nombreux pays accélèrent le développement des énergies renouvelables, augmentent les investissements dans les réseaux électriques, le stockage d'énergie, l'électrification des transports, les biocarburants, l'hydrogène vert, l'utilisation de l'énergie de manière économique et efficace. Les grands marchés d'exportation considèrent de plus en plus les émissions de carbone comme un critère concurrentiel. Un produit n'est pas seulement évalué par le prix, la qualité, le design, mais aussi par la quantité de carbone générée dans le processus de production, de transport et de consommation.
Dans cette tendance, le Vietnam ne peut pas rester en dehors. Une économie très ouverte, fortement dépendante des exportations, orientée vers l'industrialisation moderne et un objectif de croissance élevé ne peut pas continuer à se développer sur la base d'un ancien modèle énergétique: consommer beaucoup de combustibles fossiles, faible efficacité énergétique, réseaux électriques à mise à niveau lente, marché de l'énergie pas vraiment transparent et fortement dépendant des importations de carburant.
La transition énergétique n'est donc pas un slogan. L'essence de la transition énergétique est de passer d'un système énergétique principalement basé sur les combustibles fossiles, à forte émissions et à faible efficacité à un système énergétique multi-sources, plus propre, plus efficace, plus flexible, plus résilient et mieux servi au développement durable.
En bref: La transition énergétique ne consiste pas seulement à remplacer le charbon par l'énergie éolienne, à remplacer l'essence par les voitures électriques ou à installer davantage d'énergie solaire. Il s'agit d'un processus de restructuration de l'ensemble du système énergétique, de l'approvisionnement, des infrastructures, de la technologie, du marché, des prix, de la consommation au comportement des entreprises et des citoyens.
Le contenu de la transition énergétique du Vietnam n'est pas seulement l'électricité
Quand on parle de transition énergétique, on pense souvent immédiatement à l'électricité: énergie solaire, énergie éolienne, énergie gazière, hydroélectricité, transport d'électricité, marché de l'électricité. C'est vrai mais pas suffisant. L'électricité est au centre de la transition énergétique, mais pas toute la transition énergétique. Pour le Vietnam, le contenu de la transition énergétique doit être examiné sur au moins six piliers.
Premièrement, il y a un changement dans la structure des sources d'électricité. Le Vietnam doit progressivement réduire sa dépendance à l'égard de l'énergie thermique au charbon, développer de manière rationnelle les énergies renouvelables, l'énergie gazière, l'hydroélectricité accumulée, les batteries de stockage, l'énergie éolienne offshore, l'énergie solaire à toit autoproduite et autoconsommée. Mais ce processus doit être réalisé selon une feuille de route prudente, scientifique et non extrême. L'objectif n'est pas d'éliminer immédiatement une source d'énergie, mais d'assurer suffisamment d'électricité, la stabilité du système, des coûts raisonnables et de réduire progressivement les émissions.
Deuxièmement, il y a le transfert dans l'infrastructure énergétique. Si les sources d'électricité se développent rapidement mais que le réseau électrique ne suit pas, les énergies renouvelables peuvent également être réduites, ce qui entraîne un gaspillage social. Par conséquent, les réseaux de transport d'électricité, les réseaux de distribution, les systèmes de régulation, de stockage d'énergie et les technologies numériques doivent prendre une longueur d'avance. Le transfert d'énergie ne peut pas seulement être investi dans les centrales électriques, mais doit également être investi dans le "cerveau" et les "vaisseaux sanguins" du système électrique.
Troisièmement, il y a un changement dans l'utilisation de l'essence et du pétrole et du carburant de transport. C'est un point très important. Le Vietnam ne peut pas comprendre que le changement énergétique n'est qu'une histoire du secteur de l'électricité, tandis que les transports consomment toujours une grande quantité d'essence et de pétrole traditionnels. L'encouragement à l'utilisation de l'essence bio E10 en est un exemple concret. L'E10 est de l'essence mélangée à de l'éthanol carburant à un taux d'environ 10%. Si elle est mise en œuvre de manière systématique, l'E10 peut contribuer à réduire partiellement la dépendance à l'égard de l'essence minérale, à créer des débouchés pour les biocarburants nationaux, à réduire relativement les émissions dans les transports et à promouvoir une habitude de consommation d'énergie plus propre.
Cependant, E10 ne peut pas réussir si seule une feuille de route administrative est promulguée. L'important est d'assurer la qualité du carburant, la capacité de mélange, le système de distribution, l'inspection des véhicules, une communication claire pour que les gens comprennent, que les entreprises soient rassurées et que le marché fonctionne correctement. Les leçons tirées de l'essence E5 dans le passé montrent qu'une politique correcte peut toujours ne pas atteindre les attentes si elle manque de confiance du marché, de communication transparente et de bénéfices suffisamment clairs pour les consommateurs.
Quatrièmement, il y a un changement dans la consommation d'énergie des entreprises et des ménages. L'économie d'énergie doit être considérée comme une "première source d'énergie". Dans de nombreux cas, économiser un kWh d'électricité est beaucoup moins cher que de construire un kWh supplémentaire de nouvelle capacité. Les entreprises doivent être encouragées à investir dans les technologies d'économie d'énergie, l'audit énergétique, la gestion de la charge, l'utilisation de l'énergie solaire sur les toits, le remplacement des équipements obsolètes. Les citoyens doivent être encouragés à utiliser des équipements haute performance, l'énergie solaire sur les toits auto-utilisables, les véhicules économes en carburant et à passer progressivement aux véhicules verts.
Cinquièmement, il y a un changement dans le mécanisme du marché et les prix de l'énergie. Un système énergétique moderne ne peut pas fonctionner efficacement si les prix de l'électricité, du pétrole, du gaz, des coûts de transport, des coûts de provision et des coûts environnementaux ne sont pas reflétés de manière relativement complète et transparente. Les prix de l'énergie doivent à la fois assurer la sécurité sociale et créer un signal correct pour l'investissement, l'économie et l'innovation technologique. Si les prix de l'énergie sont comprimés trop longtemps, le marché manquera de motivation pour investir; si les ajustements sont trop importants et qu'il manque une feuille de route, les entreprises et les citoyens subiront un choc de coûts. Par conséquent, la réforme des prix de l'énergie doit s'accompagner de la protection des groupes vulnérables par des politiques cibles.
Sixièmement, il y a un changement dans la gestion des émissions et le marché du carbone. Dans un avenir proche, les entreprises auront non seulement besoin d'électricité stable et à un prix raisonnable, mais aussi de prouver que les produits sont fabriqués à partir d'énergies plus propres et à faibles émissions. Par conséquent, les systèmes de mesure, de rapport et d'évaluation des émissions; les certificats d'énergie renouvelable; le marché du carbone; le financement vert et les normes ESG deviendront une partie intégrante du changement énergétique.
Ainsi, la transition énergétique du Vietnam doit être un processus global: de l'électricité à l'essence, de l'approvisionnement à la consommation, des infrastructures au marché, de la technologie aux institutions, des objectifs environnementaux aux exigences de la concurrence nationale.
L'exigence d'une croissance à deux chiffres exerce une pression accrue sur la transition énergétique.
Le Vietnam entre dans une nouvelle phase de développement avec l'aspiration à une forte croissance. L'objectif de croissance à deux chiffres n'est pas seulement un indicateur économique, mais une exigence pour réduire l'écart de développement, augmenter les revenus, étendre l'espace de l'industrialisation et rapprocher le pays de l'objectif de revenus élevés.
Mais une croissance à deux chiffres signifie une forte augmentation de la demande énergétique. L'industrie manufacturière, les parcs industriels, les nouvelles zones urbaines, les centres de données, la logistique, les transports électriques, l'économie numérique, la production verte ont tous besoin d'électricité, de carburant et d'infrastructures énergétiques stables. Si l'énergie ne prend pas une longueur d'avance, la croissance rencontrera un "point d'étranglement" dès le départ le plus fondamental.
Le problème qui se pose est que le Vietnam ne peut pas répondre à la demande énergétique croissante en exploitant, en important et en brûlant simplement plus de combustibles fossiles. Cette approche peut répondre à la demande à court terme, mais créera des risques à long terme: dépendance à l'importation de combustibles, fluctuations des prix internationaux, pression inflationniste, pollution environnementale, fortes émissions de carbone et diminution de la compétitivité des produits d'exportation.
Par conséquent, dans un contexte de croissance à deux chiffres, le transfert d'énergie devient de plus en plus urgent, et non ralenti. Une croissance élevée ne contradit pas le transfert d'énergie. Inversement, pour une croissance élevée et durable, il faut un transfert d'énergie plus rapide, plus systématique et plus substantiel.
Le point clé est que la transition doit garantir trois objectifs simultanés: suffisamment d'énergie pour le développement, des prix raisonnables de l'énergie pour les entreprises et les citoyens, tout en réduisant progressivement l'intensité des émissions de l'économie. Si l'on se concentre uniquement sur la réduction des émissions mais que l'on manque d'électricité, l'économie sera freinée. Si l'on se soucie seulement d'avoir suffisamment d'électricité à tout prix en ignorant les émissions et l'efficacité d'utilisation, les produits vietnamiens perdront leur avantage dans la chaîne d'approvisionnement verte. Si l'on ne fait que maintenir des prix bas à court terme sans créer de signaux d'investissement, le système énergétique manquera de ressources pour se développer et se moderniser.
Opportunités du Vietnam dans la transition énergétique
La transition énergétique exerce une forte pression, mais ouvre en même temps des opportunités de développement très importantes.
Tout d'abord, c'est l'occasion pour le Vietnam de mettre à niveau son modèle de croissance. Une économie à forte croissance ne peut pas reposer uniquement sur la main-d'œuvre bon marché, les ressources et l'expansion du capital d'investissement. La transition énergétique oblige les entreprises à innover en matière de technologie, à économiser l'énergie, à mieux gérer les coûts et à participer plus profondément à la chaîne de valeur verte. C'est la voie à suivre pour améliorer la productivité.
Deuxièmement, la transition énergétique ouvre des opportunités pour attirer les investissements verts. Les flux de capitaux mondiaux se déplacent fortement vers les énergies renouvelables, les réseaux électriques, le stockage d'énergie, les carburants propres, les transports verts, les technologies d'économie d'énergie. Le Vietnam, s'il dispose d'un mécanisme clair, stable et transparent, peut attirer des capitaux importants pour de nouvelles infrastructures énergétiques, en particulier dans le contexte où les engagements internationaux tels que le JETP ont créé une base de coopération importante.
Troisièmement, il s'agit d'une opportunité de développer de nouvelles industries. La transition énergétique ne se contente pas de créer davantage de centrales électriques, mais crée également des marchés pour les équipements électriques, les batteries de stockage, la mécanique au service de l'énergie éolienne, les services techniques, le conseil en carbone, l'audit énergétique, les finances vertes, les logiciels de gestion de l'énergie, les nouveaux matériaux et la formation de personnel hautement qualifié.
Quatrièmement, le transfert d'énergie contribue à améliorer la compétitivité des exportations. Lorsque les grands marchés d'importation accordent de plus en plus d'importance aux normes carbone, les entreprises capables d'utiliser de l'électricité propre, du carburant propre et une gestion transparente des émissions auront un avantage. Inversement, si le transfert est lent, les entreprises peuvent être confrontées à des coûts carbone, à des barrières techniques et au risque de perdre des commandes.
Cinquièmement, la transition énergétique peut être liée aux intérêts de la population. L'énergie solaire sur les toits auto-utilisables contribue à réduire les coûts d'électricité; les appareils économes en énergie contribuent à réduire les factures; l'essence biologique, les véhicules économes en carburant et les transports verts contribuent à réduire la pollution; les villes utilisant l'énergie efficacement contribuent à améliorer la qualité de vie.
Le plus grand défi est l'institution, les infrastructures et la confiance du marché.
Bien que les opportunités soient très grandes, la transition énergétique au Vietnam n'est pas facile. Certains défis fondamentaux peuvent être soulignés.
Le premier défi est que la pensée de transition n'est pas encore vraiment complète. Parfois, nous assimilons le transfert d'énergie au développement des énergies renouvelables. Parfois, nous craignons que le transfert d'énergie n'augmente les coûts et n'affecte la croissance. Les deux points de vue ne sont pas complets. Le véritable transfert d'énergie doit à la fois assurer la sécurité énergétique, promouvoir la croissance, réduire les émissions et améliorer l'efficacité énergétique.
Le deuxième défi est que les infrastructures ne suivent pas le rythme. Les réseaux électriques de transport, les systèmes de stockage, les entrepôts de stockage de pétrole et de gaz, les infrastructures de mélange de biocarburants, les stations de recharge de véhicules électriques, les données de consommation d'énergie et les infrastructures du marché du carbone doivent tous être investis de manière synchrone. Sans infrastructure, de bonnes politiques auront également du mal à entrer dans la vie.
Le troisième défi est que le mécanisme des prix et du marché évolue encore lentement. Pour mobiliser des capitaux privés et des capitaux internationaux, les investisseurs doivent voir des flux de trésorerie stables, des contrats fiables, des risques raisonnablement répartis et un mécanisme de prix transparent. Ceci est vrai pour l'électricité renouvelable, l'électricité au gaz, les réseaux électriques, le stockage d'énergie, ainsi que les biocarburants comme E10.
Le quatrième défi est la confiance des consommateurs. Avec l'E10, la leçon importante est que les citoyens doivent être clairement expliqués: qu'est-ce que l'E10, est-il adapté aux véhicules ou non, comment la qualité est-elle contrôlée, quel est le prix, quels sont les avantages environnementaux et les avantages économiques. Si les consommateurs sont encore perplexes, le marché aura du mal à évoluer fortement même si la politique existe déjà.
Le cinquième défi est l'exigence d'équité dans la transition. Les secteurs, les localités et les groupes de travailleurs liés à l'énergie traditionnelle peuvent être affectés. Par conséquent, la transition énergétique doit s'accompagner d'une requalification de la main-d'œuvre, d'une conversion des moyens de subsistance, du développement de nouvelles professions et de la garantie de la sécurité sociale.
Quelques exigences politiques dans la nouvelle phase
Pour que la transition énergétique devienne réellement un moteur de l'objectif de croissance à deux chiffres, je pense qu'il est nécessaire de se concentrer sur un certain nombre d'exigences politiques suivantes.
Premièrement, définir clairement que la transition énergétique est une stratégie de développement, et pas seulement une politique environnementale. Toute planification de l'électricité, du pétrole, du gaz, des transports, de l'industrie, des zones urbaines et de l'agriculture doit être placée dans un ensemble commun de sécurité énergétique et de réduction des émissions.
Deuxièmement, assurer que l'électricité précède d'un pas une croissance élevée. La planification des sources d'électricité doit être liée à la planification du réseau électrique, au stockage de l'énergie, à la régulation du système et aux besoins réels de charge des centres industriels, urbains, logistiques et de données.
Troisièmement, développer les énergies renouvelables de manière stable, contrôlée et avec un marché. Il ne faut pas se développer à chaud, ni ralentir à cause des problèmes précédents. Un mécanisme d'appel d'offres transparent, des contrats d'achat et de vente d'électricité suffisamment fiables, un mécanisme d'achat et de vente d'électricité direct, le développement de l'énergie solaire à toit autoproduite et autoconsommée et l'encouragement au stockage d'énergie sont nécessaires.
Quatrièmement, introduire l'essence et le biocarburant au centre de la transition énergétique. La feuille de route E10 doit être mise en œuvre de manière systématique, avec une bonne communication, un contrôle strict de la qualité, assurant la capacité de mélange et de distribution. Dans le même temps, il est nécessaire d'associer E10 au développement des zones de matières premières, à l'industrie du biocarburant, à la sécurité pétrolière et à l'objectif de réduction des émissions dans les transports.
Cinquièmement, considérer l'économie d'énergie comme une solution stratégique. Il est nécessaire de promouvoir l'audit énergétique obligatoire pour les installations utilisant des énergies clés, d'appliquer des normes d'efficacité minimales, d'encourager l'innovation des équipements, la gestion de la charge aux heures de pointe et l'utilisation de la technologie numérique dans la gestion de l'énergie.
Sixièmement, réformer les prix de l'énergie dans le sens de la transparence, de la feuille de route et de la protection des groupes vulnérables. Les prix de l'électricité, du pétrole, du gaz et des coûts connexes doivent refléter plus fidèlement les signaux du marché, mais doivent s'accompagner de politiques de soutien ciblées pour les pauvres, les personnes à faible revenu et les groupes vulnérables.
Septièmement, développer le marché du carbone et le système de certification d'énergie propre. C'est une condition pour que les entreprises vietnamiennes prouvent leur capacité de production verte, répondent aux exigences du marché d'exportation et évitent d'être passives face aux barrières carbones internationales.
Huitièmement, renforcer la responsabilité de coordination de l'État. Le transfert d'énergie implique de nombreux ministères, secteurs, localités et entreprises. Par conséquent, un mécanisme de coordination suffisamment fort, des données uniformes, des responsabilités claires et un contrôle de la mise en œuvre sérieux sont nécessaires.
Conclusion
La transition énergétique est une tendance mondiale et le Vietnam n'est pas en dehors de cette tendance. Mais le Vietnam a besoin d'une approche adaptée à ses conditions. Nous ne pouvons pas nous transformer par le mouvement, ni par des ordres administratifs simples. La transition énergétique doit être basée sur la science, le marché, la technologie, les infrastructures, les institutions et le consensus social.
Dans la nouvelle phase, le contenu de la transition énergétique du Vietnam doit être compris plus largement: non seulement l'électricité, mais aussi l'essence, les biocarburants tels que E10, les transports verts, les économies d'énergie, le marché du carbone, les prix de l'énergie, les infrastructures de réserve, les réseaux électriques intelligents et le comportement de consommation de toute la société.
Si cela est fait correctement, le transfert d'énergie ne sera pas un fardeau de coûts. Au contraire, c'est un moteur pour que le Vietnam améliore son modèle de croissance, réduise sa dépendance aux carburants importés, accroisse la compétitivité des entreprises, attire les investissements verts, développe de nouvelles industries et assure la sécurité énergétique nationale.
Pour une croissance à deux chiffres, l'énergie doit prendre une longueur d'avance. Mais l'énergie qui précède n'est pas seulement plus d'électricité, plus d'essence, plus de puissance. L'énergie qui précède doit être un système énergétique plus moderne, plus propre, plus efficace, plus transparent et plus résilient. C'est l'essence de la transition énergétique dans la nouvelle phase: la transition pour le développement, la transition pour la concurrence, la transition pour assurer la sécurité nationale et la transition pour améliorer la qualité de vie de la population.
