Selon le projet, à partir du 1er janvier 2028, les unités commerciales de transport de passagers sous contrat devront transférer les données des contrats de transport avant chaque voyage vers le logiciel de l'organisme de gestion de l'État. Cette réglementation devrait créer un changement majeur dans la gestion des activités de transport, contribuant à traiter de manière fondamentale la situation des "voitures illégales, gares routières illégales", des voitures sous contrat déguisées, tout en limitant les pertes de recettes fiscales et en assurant l'ordre et la sécurité de la circulation.
Au cours des dernières années, la situation des voitures de location opérant déguisées comme des lignes régulières est restée courante dans de nombreuses localités, en particulier dans les zones d'un rayon d'environ 200 km autour de Hanoï et de Hô Chi Minh-Ville. Ces véhicules organisent la prise en charge et la dépose des passagers, établissent des listes de passagers pour les légaliser avec de faux contrats de circuit touristique afin de tromper les forces de l'ordre. Cette activité provoque non seulement une concurrence déloyale avec les voitures de ligne régulière, mais forme également des points chauds de "gares routières illégales", perturbant l'ordre des transports et posant un risque potentiel d'insécurité routière.
Selon les données de la Direction des routes du Vietnam, il y a actuellement plus de 348 000 voitures de transport de passagers dans tout le pays, dont le transport contractuel se développe très rapidement, représentant plus de 70% du nombre total de véhicules. Le fait que de nombreuses entreprises demandent des insignes de véhicules contractuels mais organisent des opérations déguisées comme des lignes régulières a créé une forte pression sur le travail de gestion, tout en entraînant des pertes de recettes budgétaires en raison du non-respect des obligations fiscales.
L'inspection réelle selon le plan de coordination entre le ministère de la Sécurité publique et le ministère de la Construction montre que les véhicules contractuels violent de nombreuses formes telles que s'arrêter, se garer, prendre et déposer des passagers au mauvais endroit indiqué dans le contrat; ne pas avoir ou ne pas avoir une liste complète de passagers; transporter des personnes dont le nom n'est pas sur la liste; utiliser des contrats électroniques mais ne pas avoir d'équipement pour accéder au contenu du contrat et à la liste des passagers lors de l'inspection.
Le vice-président de l'Association vietnamienne du transport automobile - M. Nguyen Cong Hung - a estimé que, bien que les forces fonctionnelles aient renforcé les inspections et les traitements, il manque toujours des solutions fondamentales. La cause fondamentale est qu'il n'existe pas de mécanisme de comparaison entre les données d'exploitation réelles des véhicules et les données des contrats signés et les données de voyage. "Les voitures sous contrat, si elles ne sont pas gérées de manière stricte dès l'étape du contrat de transport, ne refléteront pas correctement le contenu et le but du voyage", a estimé M. Hung.
Pour remédier à cette situation, dans le projet d'amendement du décret 158/2024 sur les affaires et les conditions d'affaires du transport, le ministère de la Construction propose d'ajouter une réglementation obligeant les unités commerciales de transport de passagers sous contrat à transmettre les données des contrats de transport de chaque véhicule avant de effectuer le voyage au logiciel de l'organisme de gestion de l'État pour le suivi et la surveillance.
Selon le Département de la gestion des transports de véhicules et de conducteurs (Direction des routes du Vietnam), les données contractuelles après transmission seront connectées et partagées avec les agences concernées telles que les services fiscaux, le Trésor public et les forces de patrouille et de contrôle. Ceci afin de garantir que les unités de transport respectent strictement les réglementations sur la prise en charge et la dépose des passagers, tout en contrôlant les recettes provenant des contrats de transport, en prévenant les pertes de recettes fiscales et la concurrence déloyale.
Il est à noter que la réglementation selon laquelle les véhicules contractuels doivent transmettre des données avant le voyage n'est en fait pas nouvelle. Auparavant, ce contenu avait été mentionné dans le décret 10/2020. Cependant, avec le décret 41/2024 et le décret 158/2024, la réglementation ci-dessus a été abolie, exigeant uniquement que les entreprises stockent les contrats dans leur unité. La principale raison est qu'il n'y a pas suffisamment de ressources pour construire un système logiciel commun pour recevoir et traiter les données contractuelles, ce qui rend difficile l'analyse et la comparaison des itinéraires des véhicules.
Selon la Direction des routes du Vietnam, lorsque la nouvelle réglementation sera officiellement promulguée, le système logiciel de réception d'informations des véhicules commerciaux de transport sous contrat sera construit conformément au projet approuvé par le ministère de la Construction. Ce système est conçu selon un modèle de traitement de données massives, répondant aux exigences de gestion d'environ 350 000 véhicules commerciaux de transport, avec une fréquence de 5 à 10 contrats électroniques/véhicule/jour, soit environ 1,7 à 3,5 millions de contrats par jour. La garantie de la capacité de réception simultanée, du stockage à long terme et de la sécurité de l'information est identifiée comme une exigence obligatoire.
Le projet d'amendement du décret 158/2024 précise également que les données du système logiciel du ministère de la Construction seront exploitées et utilisées pour servir la gestion des transports des agences de l'État et des entreprises, tout en se connectant et en partageant avec le ministère des Finances, le ministère de la Sécurité publique et les comités populaires des provinces et des villes pour coordonner la gestion. Ceci est considéré comme une base importante pour rétablir l'ordre dans les opérations de transport de passagers sous contrat dans les temps à venir.
