La politique d'exoneration des frais de scolarite pour les eleves du primaire au lycee public sera appliquee a partir de l'annee scolaire 2025-2026 marquant un grand pas en avant dans la politique de securite sociale et d'education. Cependant de nombreux parents estiment que la joie de l'exoneration des frais de scolarite n'est pas complete car les recettes en dehors des frais de scolarite augmentent de jour en jour.
Le coût des frais de scolarite reduit mais les depenses totales de l'education ne diminuent pas
Chaque mois Mme Nguyen Thi Lan une mere de famille dont l'enfant est en 1ere annee dans une ecole primaire publique de Hanoï depense environ 1 2 million de dongs pour l'education de son enfant a l'ecole notamment : les frais de soins de residence sont de 235 000 dongs ; les frais de nourriture sont de 680 000 dongs ; les frais d'eau et de boissons sont de 12 000 dongs. La famille s'inscrit egalement pour que son enfant etudie les competences de vie avec un coût de 60 000 dongs/
Selon Mme Lan il s'agit d'un niveau de depense courant pour de nombreux eleves du primaire aujourd'hui. L'exemption des frais de scolarite est significative mais le niveau de reduction du fardeau financier depend egalement des conditions de chaque famille. Lorsque les services et les etudes complementaires deviennent presque 'precis' les frais de scolarite exoneres ne representent qu'une petite partie du coût total de l'education.
Partageant le meme point de vue Mme Le Thi Van Anh (mere de Thanh Hoa) estime que l'exoneration des frais de scolarite n'aide qu'a reduire une tres petite partie. 'Si nous ne revisons pas et ne reduisons pas ces depenses les depenses totales ne changeront pas voire augmenteront' - a-t-elle declare.
La 'partie emergee' et la 'partie sombre' du coût de l'education
Le Dr Vu Thu Huong - expert en education ancien conferencier a l'Universite pedagogique de Hanoï - a estime que la pression financiere sur les parents ne provient pas des frais de scolarite mais principalement du mecanisme de socialisation de l'education. Dans un contexte ou les conditions d'apprentissage dans de nombreux endroits sont relativement suffisantes la poursuite de la socialisation generalisee conduit facilement a la situation de perception de plusieurs depenses qui ne sont pas vraiment necessaires.
La realite montre que de nombreux frais tels que l'achat de climatiseurs d'equipements la renovation des salles de classe... sont associes a la socialisation ce qui rend difficile pour les parents de refuser meme si leur capacite de paiement est limitee. Lorsque ces frais manquent de transparence ou depassent les besoins essentiels la politique d'exoneration des frais de scolarite a peu de chances de produire une efficacite reelle.
Il est temps de reconsiderer l'ensemble du systeme d'investissement dans l'education de l'entree aux sorties afin de construire un systeme unifie et raisonnable. Lorsque les recettes seront transparentes raisonnables et rationalisees les eleves seront les beneficiaires les plus nombreux' a suggere Mme Huong.
Partageant le meme point de vue le professeur Pham Tat Dong - ancien vice-president permanent de l'Association vietnamienne de l'education - a franchement estime que de nombreux parents avaient plus peur des frais de scolarite que des frais de scolarite.
Pourquoi les frais non scolaires augmentent-ils de plus en plus?
Analysant la cause du paradoxe 'les frais de scolarite baissent mais les coûts de l'education augmentent' la deputee Nguyen Thi Viet Nga - membre du Comite municipal du Parti chef adjoint de la delegation de l'Assemblee nationale chargee de la ville de Hai Phong - estime qu'il existe trois groupes de facteurs principaux. Premierement le systeme de services dans les ecoles s'etend de plus en plus des sejours a temps partiel aux cours d'anglais intensifs aux activites d'experience et aux competences de vie. Ce sont des services
Deuxiemement le mecanisme de socialisation de l'education n'est pas suffisamment clair ce qui conduit a ce que certains elements relevant de la responsabilite budgetaire soient transferes aux parents. Troisiemement l'ecart de conditions entre les regions et le processus d'autonomie financiere fait que les coûts des services augmentent en fonction des prix du marche. Si les frais de scolarite sont seulement exoneres sans controler ces elements les depenses d'education totales des familles peuvent difficilement etre reduites.
Cette situation affecte particulierement les familles a faible revenu. Les depenses d'hebergement de nourriture de vetements et d'activites parascolaires deviennent des 'obligations' obligeant de nombreux menages pauvres a depenser des sommes egales ou superieures aux frais de scolarite exoneres. Cela cree une pression financiere et accroît les inegalites dans l'acces a une education de qualite.
Les cours gratuits doivent etre sans frais supplementaires
Sur la base des raisons soulignees la deputee Nguyen Thi Viet Nga estime qu'il existe 4 groupes de solutions fondamentales pour reduire les coûts de l'education pour la population.
Premierement il faut perfectionner le mecanisme de controle des recettes hors frais de scolarite.
Deuxiemement l'Etat doit augmenter ses investissements dans l'enseignement general en particulier en investissant dans les logements semi-residentiels les installations les toilettes les ecoles les salles de classe les salles de classe la cuisine l'equipement minimal...
Troisiemement il est necessaire de reajuster le point de vue sur la socialisation de l'education. La socialisation ne signifie pas transferer la tache de l'Etat aux parents ; encore moins mobiliser simultanement et en masse. Il est necessaire de reglementer clairement les limites de mobilisation les principes volontaires et de controler etroitement le processus de mise en œuvre afin de garantir qu'il ne transforme pas la socialisation en un fardeau.
Quatriemement renforcer la stabilisation des prix des services lies aux ecoles en particulier les services d'hebergement et de nutrition scolaire.
'Pour reduire le fardeau financier de la population nous devons passer de la mentalite de 'reduction des frais de scolarite' a la mentalite de 'reduction des frais de scolarite'.Ce n'est que lorsque les coûts totaux en particulier les services essentiels seront efficacement controles que les familles d'eleves beneficieront reellement de la politique de gratuite des frais de scolarite et que l'objectif
Ajoutant un point de vue politique a long terme le Dr Hoang Ngoc Vinh ancien directeur du Departement de l'education professionnelle (ministere de l'Education et de la Formation) estime que l'exoneration des frais de scolarite est une politique humaine et strategique pour l'education la securite sociale et la structure demographique. Cependant cette politique n'est reellement efficace que lorsqu'elle s'accompagne de la reforme du systeme educatif et du controle strict des recettes hors frais de scolarite.
Selon le Dr Hoang Ngoc Vinh si les frais de scolarite sont exoneres mais que les supplements et les cours supplementaires sont omnipresents et que la socialisation incontrolee existe toujours le fardeau des parents non seulement ne diminuera pas mais risque egalement d'augmenter. Il a particulierement souligne la situation de l'enseignement supplementaire et des cours supplementaires deformes - une source de depenses importante qui oblige de nombreuses familles meme si elles sont exonerees de frais de scolarite a depenser considerablement.
Le ministere de l'Education et de la Formation a indique qu'il avait demande aux localites de continuer a examiner de maniere globale l'organisation de l'enseignement integre dans les ecoles afin de garantir le respect des reglementations et de ne pas entraîner de perception illegale d'argent de la part des parents d'eleves.
Parallelement il renforcera le travail de controle et de surveillance pour traiter severement les cas de violations et procedera a des inspections periodiques afin de les corriger rapidement en cas de signalement. En ce qui concerne les solutions a long terme le ministere de l'Education et de la Formation recommande aux organes de l'Assemblee nationale au Comite permanent de l'Assemblee nationale et aux organismes de surveillance au niveau central et local de renforcer la surveillance de ce domaine afin de contribuer a la rectification de la situation
