Le ministère de l'Éducation et de la Formation (GDĐT) vient de publier la circulaire n° 11/2026/TT-BGDĐT réglementant le régime de travail des enseignants de maternelle (circulaire n° 11).
Cette circulaire remplace la circulaire n° 48/2011/TT-BGDĐT du 25 octobre 2011 du ministre de l'Éducation et de la Formation réglementant le régime de travail des enseignants de maternelle (circulaire n° 48).
Il s'agit d'une étape de perfectionnement de la politique visant à répondre aux spécificités des activités professionnelles des enseignants de maternelle et à concrétiser la loi sur les enseignants de 2025.
Première réglementation du contenu de l'enseignement des enseignants de maternelle
La circulaire n° 11 autorise les établissements d'enseignement préscolaire non publics à se baser sur le règlement de l'organisation et du fonctionnement de l'établissement d'enseignement pour réglementer le régime de travail des enseignants de maternelle relevant de leur autorité de gestion afin de garantir la conformité avec les dispositions de cette circulaire et les dispositions de la loi sur le travail. Cette réglementation vise à assurer l'unité et l'interconnexion entre les établissements d'enseignement préscolaire publics et non publics.
La circulaire stipule que le temps de travail est le temps de réalisation des activités professionnelles des enseignants de maternelle, comprenant: le temps d'enseignement, le temps de préparation des heures d'enseignement en classe, le temps de prise en charge et de remise des enfants, le temps d'étude, de formation, le temps de préparation de la nouvelle année scolaire, le temps de bilan de l'année scolaire et le temps de réalisation d'autres tâches professionnelles conformément aux exigences des activités professionnelles.
La circulaire stipule que l'enseignement est une activité de nutrition, de soins et d'éducation des enfants conformément au programme d'éducation préscolaire. La circulaire précise que l'enseignement des enseignants de maternelle est mis en œuvre par l'organisation d'activités d'apprentissage, de jeux, d'activités de travail, d'activités de plein air et d'activités quotidiennes des enfants dans les établissements d'enseignement préscolaire afin de s'adapter aux caractéristiques spécifiques de l'éducation préscolaire.
Clarifier le concept de réduction des horaires d'enseignement et de conversion des activités professionnelles
Plus précisément, le temps de travail des enseignants de maternelle est effectué par année scolaire, converti en heures d'enseignement et garantissant 40 heures/semaine, y compris le nombre d'heures d'enseignement par jour.
Le temps de travail des directeurs et directeurs adjoints est garanti à 40 heures par semaine, dans lequel les directeurs et directeurs adjoints sont tenus d'enseigner directement au lieu de pouvoir assister aux cours d'enfants des enseignants de l'école comme la circulaire n° 48.
La circulaire stipule également que les directeurs et directeurs adjoints ne sont pas autorisés à convertir le régime de réduction des quotas d'heures d'enseignement ou à utiliser les heures d'enseignement converties à partir d'activités professionnelles pour remplacer les quotas d'heures d'enseignement. Cette réglementation oblige les directeurs et directeurs adjoints à comprendre le contenu et les objectifs du programme d'éducation préscolaire afin d'améliorer l'efficacité du travail de direction et de gestion et d'assurer l'uniformité avec les réglementations sur le régime de travail des directeurs et directeurs adjoints des différents niveaux d'enseignement et d'autres niveaux.
La circulaire stipule que l'affectation et l'organisation des tâches pour les enseignants de maternelle doivent garantir des réglementations sur les quotas d'heures d'enseignement, les heures de travail, les heures de repos annuelles. Parmi celles-ci, l'affectation aux enseignants de maternelle pour participer au retour des enfants ou à la prise en charge des enfants ou à la garde des enfants à midi doit garantir qu'elle est conforme à la situation réelle du personnel de l'établissement d'enseignement. Chaque enseignant de maternelle ne doit pas cumuler plus de 02 tâches.
Pour les tâches qui ont déjà reçu des honoraires ou des allocations, il n'est pas permis de réduire le quota d'heures d'enseignement ou de le convertir en heures d'enseignement, à l'exception de la tâche de cumul de fonctions de chef d'équipe, de chef d'équipe adjoint spécialisé, de secrétaire de l'Union de la jeunesse et d'enseignement dans les classes où les enfants handicapés apprennent l'intégration.
Il n'y a plus de réglementation selon laquelle les enseignants ne bénéficient que du régime de réduction des heures d'enseignement au poste le plus élevé.
Concernant le régime de réduction des quotas d'heures d'enseignement, selon la circulaire n° 11, le chef d'équipe spécialisée bénéficie d'une réduction de 3 heures d'enseignement/semaine; le chef adjoint d'équipe spécialisée bénéficie d'une réduction de 1 heure d'enseignement/semaine.
Les enseignants de maternelle qui cumulent les fonctions de secrétaire de l'Union de la jeunesse sont autorisés à bénéficier d'une réduction ne dépassant pas 2 heures d'enseignement par semaine. Les enseignants de maternelle qui cumulent des fonctions de soutien à l'éducation des personnes handicapées; les éditeurs; les bibliothèques bénéficient d'une réduction de 2 heures d'enseignement par semaine.
Les enseignants de maternelle pendant la période de stage bénéficient d'une réduction de 5 heures d'enseignement/semaine; les enseignantes ayant de jeunes enfants de 12 mois ou moins bénéficient d'une réduction de 5 heures d'enseignement/semaine.
Les enseignants de maternelle pendant la période d'examen et de traitement médical (ne dépassant pas le délai prescrit) qui sont approuvés par le directeur et certifiés par l'établissement d'examen et de traitement médical n'ont pas à enseigner en compensation et sont considérés comme enseignant suffisamment d'heures d'enseignement ce jour-là.
Les enseignants de maternelle qui enseignent dans les classes où les enfants handicapés apprennent l'intégration, lorsqu'ils enseignent suffisamment d'heures conformément à la réglementation, pour chaque enfant handicapé/classe, chaque enseignant de maternelle bénéficie d'une réduction de 30 minutes/jour.
Ainsi, la réglementation du régime de travail des enseignants de maternelle dans la circulaire vise à garantir les droits des enseignants, à assurer l'uniformité avec le régime de travail des enseignants à tous les niveaux d'enseignement et à tous les niveaux. /.
