Le ministere de l'Education et de la Formation (GDDT) a publie la circulaire n° 21/2025/TT-BGDDT reglementant le regime de paiement du salaire des heures supplementaires pour les enseignants dans les etablissements d'enseignement publics (CM n° 21). Voici les nouveaux points de la circulaire :
S'ajuster aux conditions de paiement des salaires des heures supplementaires
La nouvelle circulaire supprime la reglementation sur les conditions de paiement du salaire des heures supplementaires au paragraphe 6 de l'article 3 de la circulaire interministerielle n° 07.
Le paragraphe 6 de l'article 3 de la circulaire interministerielle n° 07 stipule : 'Le paiement uniquement du salaire des heures supplementaires dans l'unite ou le departement ou le nombre de enseignants est manquant est approuve par le niveau competent. L'unite ou le departement ou il n'y a pas de enseignants ne peut payer le salaire des heures supplementaires que lorsque les enseignants sont absents malades ou en conge de maternite conformement aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale ou partant etu
En fait le nombre d'enseignants approuves par les autorites competentes est presque inferieur au nombre d'enseignants selon le niveau reglemente par le ministere de l'Education et de la Formation - un niveau reglemente afin d'assurer la mise en œuvre du programme educatif sur la base d'un regime de travail suffisant pour les enseignants. En outre en raison de la nature specifique de l'enseignement selon les matieres bien que le nombre total d'enseignants soit suffisant selon le niveau reglemente il y a toujours des matieres excedentaires
Les enseignants de maternelle travaillent selon un regime de 6 heures/jour mais en realite en raison des specificites professionnelles et des exigences des parents les enfants doivent souvent chercher les enfants tot et les rendre tard (en particulier dans certains cas ils doivent travailler directement a l'ecole de 6h30 a 18h00 c'est-a-dire que le temps de travail reel peut atteindre 9 a 10 heures).
Ainsi bien que les etablissements d'enseignement disposent d'un nombre suffisant d'enseignants assignes en realite il y a toujours une situation ou les enseignants doivent enseigner plus que le niveau de temps imparti reglementaire et ne sont pas payes pour les heures supplementaires.
Afin d'assurer que les enseignants qui enseignent des heures supplementaires sont payes dans le cadre du regime et d'assurer l'equite dans la repartition des taches entre les enseignants du meme etablissement d'enseignement et le paiement du salaire des heures supplementaires conformement aux exigences de mise en œuvre du programme educatif la circulaire n° 21 stipule un certain nombre de conditions contraignantes.
La circulaire stipule que le nombre total de seances de cours supplementaires par an pour tous les enseignants ne doit pas etre superieur au nombre maximal de seances de cours supplementaires par an pour un etablissement d'enseignement paye. Parmi ceux-ci le nombre total de seances de cours supplementaires payes par l'etablissement d'enseignement est le nombre total de seances necessaires pour mener a bien toutes les taches a l'exception du nombre total de seances reglementaires de tous les enseignants presents en pratique.
Dans le meme temps il est prevu que le nombre total de heures supplementaires par annee scolaire pour chaque enseignant ne depasse pas 200 heures.
S'ajuster au nombre total de seances de cours supplementaires par an scolaire pour les enseignants payes pour les heures supplementaires
Selon la circulaire n° 21 le nombre total de heures supplementaires par an scolaire pour chaque enseignant ne depasse pas 200 heures. Cela remplace la reglementation selon laquelle le nombre total de heures supplementaires calculees pour le salaire des heures supplementaires par an scolaire ne depasse pas le nombre d'heures supplementaires conformement aux dispositions de la loi telle que la circulaire interministerielle n° 07 precedente.
Cette reglementation garantit la conformite avec les caracteristiques specifiques des activites professionnelles des enseignants et garantit que les enseignants n'ont pas a travailler surcharges et ont le temps de se reposer et de regenerer leur force de travail conformement aux dispositions du Code du travail.
La formule de calcul des salaires a ete ajustee conformement a la reglementation en vigueur
Ajustement du salaire pour 1 heure d'enseignement supplementaire pour les conferenciers les cadres de gestion des etablissements d'enseignement travaillant dans les etablissements d'enseignement superieur les colleges pedagogiques les etablissements de formation et de perfectionnement du ministere le corps des ministres les agences relevant du gouvernement les organisations politiques les organisations sociales politiques les ecoles politiques des provinces et villes relevant du gouvernement central afin d'assurer les reglementations sur le regime de travail des conferenciers conformement a la circulaire n° 20/2020/TT-BGDDT et a la circulaire
Completer le reglement sur la responsabilite de payer des salaires de tutorat pour les enseignants du secondaire, l'enseignement inter-ecole
Selon la circulaire n° 21 le salaire des heures supplementaires des enseignants specialises est paye par l'etablissement d'enseignement ou les enseignants specialises viennent enseigner. Le salaire des heures supplementaires des enseignants inter-ecoles est paye par l'etablissement d'enseignement ou les enseignants inter-ecoles enseignent.
Dans le cas ou un enseignant est affecte a l'enseignement conjoint simultanement dans 03 etablissements d'enseignement ou plus (y compris l'etablissement d'enseignement ou travaille l'enseignant) le salaire d'enseignement supplementaire du enseignant est paye par les etablissements d'enseignement ou l'enseignant enseigne conjointement en fonction du nombre reel de seances d'enseignement des enseignants dans ces etablissements d'enseignement.
S'ajouter a la reglementation sur le moment de la mise en œuvre du paiement du regime salarial des heures supplementaires pour les enseignants
La nouvelle circulaire stipule que le moment de verser le salaire des heures supplementaires aux enseignants est effectue apres la fin de l'annee scolaire. Cependant dans le cas ou les enseignants prennent leur retraite ou demissionnent ou sont mutes le paiement du salaire des heures supplementaires est effectue au moment ou il y a une decision de retraite de depart de mutation ou d'expulsion de l'organisme competent.
S'ajouter a la reglementation sur le paiement du salaire des heures supplementaires pour les enseignants travaillant moins d'une annee scolaire
Si l'enseignant a un temps d'enseignement qui n'est pas suffisant pour une annee scolaire il peut percevoir un salaire d'enseignement supplementaire correspondant au temps de travail reel. La circulaire n° 21 guide egalement specifiquement la formule de calcul du salaire d'enseignement supplementaire pour 01 heure d'enseignement et le nombre total de heures d'enseignement payees pour le salaire d'enseignement supplementaire pour les enseignants travaillant moins d'une annee scolaire servant de base au calcul du salaire d'enseignement supplementaire pour 01 annee scolaire garantissant les droits des enseignants.
S'ajouter des reglementations specifiques pour les etablissements d'enseignement superieur les colleges les etablissements de formation et de perfectionnement du ministere les agences de niveau superieur et les agences relevant du gouvernement les ecoles politiques provinciales et les villes relevant du gouvernement central
Sur la base des dispositions de la circulaire n° 21 les etablissements d'enseignement reglementent le regime de travail des enseignants les dispositions legales connexes et les conditions pratiques pour reglementer le paiement du salaire des heures supplementaires aux enseignants relevant de la competence de gestion garantissant l'autonomie des etablissements d'enseignement.
La circulaire n° 21 entre en vigueur a compter de la date de sa publication. Les etablissements d'enseignement se basent sur les reglementations pour elaborer des reglementations distinctes de l'unite afin de garantir que la nouvelle circulaire soit mise en œuvre des le debut de l'annee scolaire 2025-2026.
Parmi celles-ci determiner le nombre total de heures supplementaires maximum par an scolaire pour lesquelles l'etablissement d'enseignement est paye le salaire des heures supplementaires etablir un budget de salaire des heures supplementaires envoye aux niveaux competents approuver et remettre le budget. Dans le meme temps servir de base a la repartition et a l'allocation des taches des enseignants de maniere appropriee garantissant les droits des enseignants en fonction des ressources financieres de paiement des heures supplementaires.
