Egalite des revenus
Beaucoup de gens pensent que travailler dans la commune est une tache facile le matin et le soir nous rentrons chez nous mais en fait nous ne sommes pas moins competents que les fonctionnaires du service geographique de niveau superieur. Certains jours nous traitons jusqu'a plusieurs dizaines de dossiers et nous nous rendons sur le terrain du matin au soir' a declare M. Nguyen Van Hung un fonctionnaire du service geographique communal relevant de la province de Phu Tho aux journalistes.
M. Hung explique que la raison en est que les fonctionnaires communaux ne perçoivent pas les allocations comme les fonctionnaires provinciaux en particulier les allocations de service public et les allocations de responsabilite. Etant donne qu'il n'exerce pas non plus d'autres fonctions il n'a pas non plus d'argent supplementaire chaque mois.
J'ai des amis qui travaillent en geoculture au niveau du district (ancien) le salaire est le meme mais ils ont des allocations de responsabilite et de service public supplementaires un total de pres d'un million de VND par mois' a partage M. Hung.
De meme Mme Le Thi Mai - fonctionnaire de la culture et de la societe du quartier dans la province de Lao Cai - a declare qu'elle faisait toutes sortes de taches : de la propagande a l'organisation de festivals et de mouvements de competition... mais auparavant la plupart des revenus etaient toujours calcules sur un coefficient de prime fixe. A partir du 1er juillet 2025 lorsque la loi modifiee sur les fonctionnaires et les fonctionnaires est entree en vigueur les fonctionnaires du niveau communal sont officiellement classes comme fonctionnaires
Maintenant les fonctionnaires communaux ont aussi une voie d'amelioration comme tout le monde un cadre clair et il n'y a plus de type de 'controle' dans les allocations fixes. Pour moi c'est beaucoup plus juste' - a declare Mme Mai.
Selon M. Nguyen Quang Dung - Directeur du Departement des fonctionnaires et des employes (ministere de l'Interieur) la loi modifiee sur les fonctionnaires et les fonctionnaires et le decret 170/2025 ont fondamentalement modifie la mentalite de la remuneration et de l'evaluation des fonctionnaires.
Auparavant pour augmenter les salaires les fonctionnaires devaient passer un examen d'augmentation de grade. Par exemple passer d'un specialiste a un specialiste principal ou passer d'un specialiste principal a un specialiste senior devait passer un examen d'augmentation de grade apres 9 a 15 ans de travail. Mais a partir de maintenant les fonctionnaires seront recrutes et remuneres au poste correspondant des le debut a condition qu'ils repondent aux normes de competence de niveau et aux exigences du travail.
Le chef de l'unite sera responsable de l'affectation de la bonne personne au bon poste selon des criteres clairs. Si l'affectation est incorrecte et que cette personne ne remplit pas ses taches il faut remplacer quelqu'un d'autre' a declare M. Dung.
Toujours selon M. Dung ce changement est l'une des etapes importantes pour supprimer le mecanisme de 'binh quan et cao bang' dans le systeme public. Les fonctionnaires ne peuvent pas progresser uniquement grace au temps de travail et aux examens mais doivent prouver leur efficacite reelle.
Supprimer le mecanisme "moyen, egal"
Le gouvernement a recemment promulgue 4 nouveaux decrets guidant la loi sur les cadres et les fonctionnaires en vigueur a partir du 1er juillet 2025 avec des changements notables : unification de la gestion des fonctionnaires du niveau central au niveau communal ; suppression de l'examen de promotion ; gestion des fonctionnaires selon le poste d'emploi ; suppression de la forme de destitution ; autorisation de signer des contrats pour attirer des experts.
M. Nguyen Quang Dung a declare que ces decrets entrent en vigueur simultanement avec la loi sur les cadres et les fonctionnaires afin d'assurer la synchronisation et la rapidite de la mise en œuvre. Cette loi ne distingue plus les fonctionnaires du gouvernement central de la province ou de la commune en termes de regimes et de politiques c'est-a-dire un systeme salarial commun pour tous les cadres et fonctionnaires de l'appareil administratif.
De plus la resolution 76/2025 du Comite permanent de l'Assemblee nationale et la decision 759 du Premier ministre sur la reorganisation des unites administratives et des autorites locales a 2 niveaux precisent egalement : Les cadres fonctionnaires et employes locaux apres la reorganisation conserveront le regime salarial actuel pendant 6 mois. Apres cette periode ils beneficieront d'un nouveau regime salarial adapte a leur poste - sans distinction de niveau administratif.
Ceci est considere comme une etape de transition douce visant a reduire les perturbations des revenus et a assurer la securite sociale du personnel apres la reorganisation de l'appareil. En meme temps il ouvre la voie a une reforme salariale globale dans la periode a venir.
La question de l'augmentation des salaires des cadres apres la fusion a egalement ete discutee par les deputes lors de la 9e session de la XVe legislature de l'Assemblee nationale.
Le depute Nguyen Hoang Bao Tran a declare : 'Il est necessaire de reformer les salaires des cadres communaux car sans politiques fondamentales cela entraînera des consequences indesirables. L'augmentation des salaires est un moteur une reconnaissance substantielle pour ceux qui restent pour servir dans la nouvelle appareil'.
Pendant ce temps la deputee Nguyen Thi Thu Nguyet a declare franchement : 'Le directeur du departement le president de la commune apres la fusion assument une responsabilite beaucoup plus lourde. Il n'est pas possible d'utiliser l'ancien salaire pour payer un nouveau travail avec une pression plus forte'.
Et le depute Duong Van Phuoc a partage : 'Le niveau communal est l'endroit le plus en contact avec la population pour mettre en œuvre les politiques et resoudre les procedures administratives. Si les ressources - a la fois les personnes et les regimes de traitement - ne sont pas investies la reforme administrative ralentira et l'efficacite de la mise en œuvre diminuera'.
Les deputes de l'Assemblee nationale estiment tous qu'il est tres difficile d'exiger qu'une personne se consacre pleinement a son travail si sa vie personnelle n'est pas assuree. Il est impossible d'exiger que les fonctionnaires de la commune numerisent les procedures soient proches du peuple proches du peuple competents dans la resolution rapide des affaires... si le salaire qu'ils reçoivent n'est que le niveau minimum de l'entreprise.
Augmenter les salaires des fonctionnaires communaux n'est pas seulement un paiement mais aussi un investissement pour que le systeme administratif fonctionne efficacement de maniere professionnelle et durable. C'est aussi un moyen d'eviter la 'fusion de sang' du secteur public vers le secteur prive - un probleme qui existe depuis longtemps.
L'augmentation des salaires des fonctionnaires communaux apres la fusion doit etre rapidement etudiee et mise en œuvre car ce n'est pas seulement une histoire personnelle mais un probleme de stabilite de l'ensemble du systeme.
Le pouvoir est lie a la responsabilite et une surveillance etroite est necessaire pour eviter les developpements negatifs
Le Dr Ha Quang Ngoc - ancien chef adjoint du bureau du ministere de l'Interieur ancien vice-recteur de l'Universite de l'Interieur a estime : L'elimination du mecanisme distinct des fonctionnaires communaux est une demarche raisonnable dans un contexte ou le gouvernement de base est renforce en termes de qualite.
Lorsque les exigences du travail augmentent et que la commune a de nombreux postes specialises tels que la geographie la justice la culture... il est inevitable de recruter selon les normes de fonctionnaires. Maintenant en supprimant la limite des revenus c'est-a-dire en affirmant que les fonctionnaires communaux font egalement partie du systeme general' a declare le Dr Ngoc.
Cependant selon le Dr Ngoc la construction d'un systeme salarial par poste est difficile car chaque poste a besoin d'une echelle salariale distincte. Si la conception n'est pas raisonnable cela entraînera une difference trop importante entraînant une perte de motivation chez les beneficiaires ou creant des obstacles a l'embauche a des postes a revenus eleves.
Le Dr Ha Quang Ngoc a egalement propose que si l'on veut reformer reellement les salaires il faut bien travailler en parallele sur 3 points : la normalisation des postes d'emploi la repartition des pouvoirs liee a la responsabilite et le controle strict des debouches. Si l'on ne confie que les pouvoirs de nomination sans controle post-controle ni supervision de l'autorite publique il est facile de developper des aspects negatifs.
