Dans le contexte ou la province de Lao Cai met en œuvre un modele de gouvernement local a deux niveaux, ou l'economie continue de croître et ou le nombre d'entreprises et de travailleurs augmente de jour en jour, la Federation du travail de la province de Lao Cai a promulgue une resolution sur "Promouvoir le developpement des membres du syndicat et la creation de syndicats de base dans la nouvelle situation".
Au 31 decembre 2025, toute la province de Lao Cai comptait 514 organisations syndicales de base avec 41 226 membres syndiques. Parmi celles-ci, le secteur des entreprises non etatiques represente une part importante avec 332 organisations syndicales de base et 30 603 membres syndiques, refletant clairement la tendance a la transition de la structure de la main-d'œuvre dans l'economie de marche.
Rien qu'en 2025, la Federation du travail de la province de Lao Cai a cree 32 nouvelles organisations syndicales de base dans des entreprises non etatiques, recrutant 3 282 membres syndicaux. Le travail de developpement des membres syndicaux dans le secteur informel a egalement connu des changements positifs avec 4 nouvelles organisations syndicales, recrutant 268 membres syndicaux.

Cependant, Lao Cai compte actuellement 142 entreprises avec 3 728 travailleurs qui n'ont pas d'organisation syndicale. Parmi celles-ci, 63 entreprises comptant 25 ou plus travailleurs n'ont pas cree de syndicat de base. La plupart de ces entreprises sont de petite taille, la main-d'œuvre est variable, la production et les affaires ne sont pas stables...
Face a cette pratique, la resolution de la Federation du travail de la province de Lao Cai definit un point de vue global qui est de renforcer la direction du comite du parti, la direction des syndicats a tous les niveaux; d'innover les methodes de mobilisation et de developpement des membres du syndicat; de construire des syndicats de base qui soient veritablement un soutien fiable pour les travailleurs et un partenaire fiable pour les entreprises. Le travail de developpement des membres du syndicat doit etre lie a l'amelioration de la qualite des activites syndicales de base, conformement a l'esprit "Ou il y a des travailleurs, il y a une organisation syndicale".
Selon la resolution, l'objectif d'ici 2030 est de developper et d'augmenter de plus de 6 000 membres du syndicat, d'augmenter le nombre total de membres du syndicat dans toute la province a 45 500 personnes, de construire plus de 600 organisations syndicales de base, de s'efforcer que 100% des entreprises utilisent de maniere stable 20 ou plus de travailleurs ayant une organisation syndicale. Dans l'immediat, d'ici la fin de 2026, toute la province s'efforce d'avoir pres de 42 000 membres du syndicat et pres de 400 organisations syndicales de base dans le secteur des entreprises non etatiques.