Le citoyen L.T. H. G a signalé que le paragraphe 1 de l'article 4 du décret n° 140/2025/ND-CP a défini la compétence du comité populaire communal pour délivrer des permis de construire conformément aux paragraphes 2 et 3 de l'article 103 de la loi sur la construction. En conséquence, la compétence du comité populaire provincial pour délivrer des permis de construire est exercée par le comité populaire communal.
Selon le citoyen L.T. H. G, la lettre officielle n° 9600/BXD-KTQLXD du 8 septembre 2025 du ministère de la Construction donnant des instructions sur l'autorité compétente pour délivrer des permis de construire n'est pas conforme aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 4 du décret n° 140/2025/ND-CP.
Par conséquent, il est demandé au ministère de fournir des orientations sur l'application des documents normatifs juridiques déterminant le pouvoir d'octroi de permis de construire du comité populaire provincial dans ce cas.
Concernant cette question, le ministère de la Construction a l'avis suivant: Concernant le contenu de la recommandation des citoyens sur la délimitation des pouvoirs lors de l'organisation d'un gouvernement à 2 niveaux dans le domaine des activités de construction (tâches, pouvoirs en matière de permis de construire) conformément aux dispositions du paragraphe 1 de l'article 4 du décret n° 140/2025/ND-CP du 12 juin 2025 du gouvernement, le ministère de la Construction a publié le document n° 9600/BXD-KTQLXD du 8 septembre 2025 guidant les comités populaires des provinces et des villes pour la mise en œuvre.
Le document n° 9600/BXD-KTQLXD indique:
Dans la soumission n° 48/TTr-BXD du 6 juin 2025 sur la promulgation du décret réglementant la délimitation de la compétence des administrations locales à 02 niveaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Construction, il est indiqué que "La promulgation du décret vise à assurer une base juridique pour le fonctionnement normal, continu et fluide des agences; à ne pas interrompre le travail, à ne pas se chevaucher, se répliquer ou omettre les fonctions, les tâches, les domaines, les localités; à ne pas affecter le fonctionnement normal de la société, des personnes, des entreprises lors de la mise en œuvre de l'administration locale à deux niveaux; en conséquence, le décret définit clairement les tâches relevant de la compétence du niveau du district en cours de réalisation qui seront transférées au niveau communal ou au niveau provincial".
En conséquence, le paragraphe 2 de l'article 2 du décret n° 140/2025/ND-CP stipule: "Outre les principes généraux, la délimitation des pouvoirs dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Construction doit garantir le transfert des tâches et des pouvoirs des conseils populaires, des comités populaires, des présidents des comités populaires de district dans les lois spécialisées, les ordonnances, les résolutions, les décrets, les circulaires sur les autorités locales au niveau communal; certaines tâches transférées aux autorités locales au niveau provincial conformément aux pouvoirs et aux capacités du niveau provincial, les tâches de nature intercommunale, intersectorielle et hautement spécialisée que les capacités du niveau communal ne répondent pas.
Ainsi, le décret n° 140/2025/ND-CP ne prévoit que la définition claire des tâches relevant de la compétence du niveau du district en cours de réalisation qui seront transférées au niveau communal ou au niveau provincial pour mise en œuvre.
Par conséquent, sur la base des dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 103 de la loi sur la construction et des dispositions des paragraphes 2 de l'article 2 et 1 de l'article 4 du décret n° 140/2025/ND-CP, le pouvoir de délivrance des permis de construire est déterminé comme suit:
Le comité populaire communal délivre des permis de construire pour les ouvrages de niveau III, IV et les maisons individuelles dans la zone qu'il gère.
Les comités populaires provinciaux délivrent des permis de construire pour les ouvrages qui sont tenus de délivrer des permis de construire dans la province, à l'exception des ouvrages relevant de la compétence des comités populaires communaux en matière de délivrance de permis de construire.
Le comité populaire provincial est décentralisé et autorisé par le département de la construction, le conseil de gestion des zones industrielles, des zones franches d'exportation, des zones de haute technologie, des zones économiques, le comité populaire communal à délivrer des permis de construire relevant de la fonction et du champ de gestion de cet organisme.
La décentralisation et la délégation de pouvoirs doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15 et doivent garantir les conditions nécessaires à l'exécution des tâches et des pouvoirs décentralisés; être conformes à la capacité et à la capacité d'exercer les tâches et les pouvoirs des agences, organisations, unités et individus autorisés.
